時事政治：北京備受關(guān)注的人濟(jì)山莊“樓頂別墅”開始拆除陽光房，預(yù)計幾天內(nèi)將拆完，而樓下已經(jīng)開始搭建的腳手架防護(hù)欄工程也已過半。
北京“最牛違建”曝光之后，高聳城市上空的各式違章建筑頻頻見諸報端。千姿百態(tài)的空中樓閣引來公眾圍觀驚嘆之際，“空中釘子戶”為何在全國范圍內(nèi)瘋長難除，值得反思。
越拆越多：“空中釘子戶”為何屹立不倒
8月15日開始，備受關(guān)注的北京人濟(jì)山莊“空中違建”進(jìn)入拆除階段。隨著這座存在了6年之久的空中樓閣被拆，樓頂違建再次成為社會關(guān)注和熱議的話題。
獨踞26層高樓樓頂，面積約1000平方米，葡萄架、假山俱全……這座北京城區(qū)的空中違建，因其規(guī)模之大存在之久而被網(wǎng)友稱為“最牛違建”，其業(yè)主張必清也一時成為“坊間名人”。但自這個空中樓閣被媒體曝光之后，從北京到全國，一時間，一座座更高、更大、“更�！钡倪`建案例集中見諸報端。
在蘇州，矗立于市區(qū)的三香大廈樓頂上有一座“蘇州園林”式別墅建筑，市民舉報6年無果，堪稱“蘇州最牛違建”;在深圳，南山區(qū)一處千萬元級的樓頂豪宅也被曝出建有“空中廟宇”，住戶常做法事，香灰不斷;在湖南衡陽，近2萬平方米的家居廣場樓頂，更有25棟別墅整齊地排列著，極為壯觀。此外，上海、武漢、洛陽等多個城市也先后曝出姿態(tài)各異的違建案例。
在北京市民還在駐足仰望人濟(jì)山莊“最牛違建”時，該小區(qū)居民就再度反映，小區(qū)其他幾棟樓樓頂也有加蓋的違章房屋，“只不過沒張必清蓋得這么顯眼。”對此，北京城管方面已表示，已經(jīng)開始對居民反映的情況進(jìn)行調(diào)查取證，以確認(rèn)違建的具體情況。
隨著越來越多的空中違建被曝光，民眾對于違建的舉報量也“爆棚”。以北京為例，據(jù)北京市城管執(zhí)法局指揮中心統(tǒng)計，從8月12日至8月18日，一周內(nèi)違法建設(shè)舉報同比上升62%。
違建高聳頭頂多年，為什么遲遲沒有拆除?有千百種手段野蠻強拆合規(guī)合法的住宅，怎么就沒有一個辦法強拆違規(guī)違法的建筑?拆違為何總是媒體先行，違建監(jiān)管到底由誰擔(dān)當(dāng)……
網(wǎng)絡(luò)上，民眾對于全國范圍內(nèi)擴(kuò)散的“違建新聞”質(zhì)疑不斷，面對輿論壓力，一些地方政府開啟緊急整頓、部署拆違，輿論也開始反思，一處處“空中釘子戶”屹立不倒的癥結(jié)到底何在?
違建易、拆違難癥結(jié)何在?拆違也存“九龍治水”
在媒體曝光的各地違建案例中，一方面，諸如“違建存在數(shù)年之久”、“居民舉報多年未果”的現(xiàn)象讓公眾質(zhì)疑相關(guān)部門不作為;另一方面，“城管查處屢遭閉門羹”，“業(yè)主無視拆違令”，“違建拆除后偷偷復(fù)建”之類的現(xiàn)象又反映出“違建易、拆違難”的執(zhí)法尷尬。
對于違建泛濫的探究中，違法不究、執(zhí)法不嚴(yán)、處罰較輕一直被認(rèn)為是違建多發(fā)的原因之一。在人濟(jì)山莊樓頂違建拆除中，北京城管部門稱，因業(yè)主已經(jīng)開始自拆，即使15天拆不完，也不會再進(jìn)入強拆程序，同時也不會罰款。這一說法就民眾抱怨“處罰太輕”。
從法律層面來說，“違建”是指未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的行為。對于違建的相關(guān)處罰可以參照的是2008 年開始施行的城鄉(xiāng)規(guī)劃法，但是，在該法第六十四條對于三種違建情況的處罰措施中，其中處罰力度最大的也不過是“沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款”。
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