中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所副研究員支振鋒在接受中新網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，一方面執(zhí)法存不嚴(yán)，一方面處罰又較輕，這在一定程度上造成違建現(xiàn)象屢禁不止，甚至出現(xiàn)拆除后復(fù)建的現(xiàn)象。
支振鋒還指出，除了完善法規(guī)、嚴(yán)格執(zhí)法，改變?nèi)缃竦牟疬`之“難”，還應(yīng)改變拆違過(guò)程中政府部門(mén)之間的“九龍治水”局面。
正如專(zhuān)家所言，針對(duì)違建之風(fēng)，日前，北京市進(jìn)一步明確了居住區(qū)違法建設(shè)查處和拆除的五大步驟，包括聯(lián)合認(rèn)定、凍結(jié)房產(chǎn)、約談教育、媒體曝光、強(qiáng)制拆除。在這五個(gè)步驟中，一座違建從發(fā)現(xiàn)到拆除，就涉及到城管執(zhí)法、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土等多個(gè)政府部門(mén)。
“多頭管理造成的后果就是其中一個(gè)環(huán)節(jié)拖延，整個(gè)拆違工作就停滯，此外發(fā)現(xiàn)違建之后，誰(shuí)該管、誰(shuí)能管，分段管理也導(dǎo)致責(zé)權(quán)不明�！敝д皲h稱(chēng)，如何整合拆違力量，明確監(jiān)管責(zé)任這也是解決當(dāng)前“拆違難”的一道必答題。
違建維權(quán)如何進(jìn)行 拆違要拆“保護(hù)傘”
在媒體曝光的系列案例中，可以觀察，違建現(xiàn)象出現(xiàn)之后，小區(qū)物業(yè)方面最容易發(fā)現(xiàn)，但因沒(méi)有執(zhí)法權(quán)往往有心無(wú)力，一些物業(yè)為了牟利甚至還與業(yè)主聯(lián)手違建;面對(duì)違建舉報(bào)，城管方面雖然負(fù)責(zé)執(zhí)行環(huán)節(jié)，但對(duì)于是否屬于違建，又需要等待規(guī)劃部門(mén)的認(rèn)定。
違建擠占公共資源，造成安全隱患，小區(qū)居民是直接受害者，但是面對(duì)拆違所需的“環(huán)環(huán)相扣”，他們往往又是維權(quán)的弱勢(shì)一方，對(duì)于拆違的久拖不決或者不了了之，他們也只能忍氣吞聲。
隨著輿論對(duì)北京“空中違建”的集中關(guān)注，人濟(jì)山莊小區(qū)居民也在小區(qū)聯(lián)合掛出聲討“最牛違建”的標(biāo)語(yǔ)：“堅(jiān)決支持各大媒體對(duì)小區(qū)違建的曝光，強(qiáng)烈要求追究放縱違建的相關(guān)單位和人員的責(zé)任”。
從標(biāo)語(yǔ)的內(nèi)容可以看出，民眾的質(zhì)疑與追問(wèn)并未隨著違建的“一拆了之”而煙消云散。但是，對(duì)于高聳頭頂6年之久的違章建筑，居民將拆違訴求寄托于媒體，也反映出他們的維權(quán)困境。
支振鋒建議，社區(qū)應(yīng)該建立自主的自治組織，提高社區(qū)意識(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督檢舉，對(duì)于久拖不拆的違建以及相關(guān)部門(mén)的不作為，進(jìn)行集體維權(quán)。除此以外，支振鋒還分析，解決拆為難、維權(quán)難還需要通過(guò)法律鏟除違建中的“特權(quán)”。
“違建現(xiàn)象在農(nóng)村、城中村中都存在，但是‘拆違難’卻往往突出表現(xiàn)在一些別墅區(qū)或者高檔小區(qū)。這些違建業(yè)主多是持有廣泛社會(huì)資源和特殊權(quán)力的人，能為違建找到‘保護(hù)傘’�！敝д皲h說(shuō)，違建中的特權(quán)因素，一定程度上造成執(zhí)法部門(mén)的不作為或者選擇性執(zhí)法。
事實(shí)上，從北京人濟(jì)山莊違建業(yè)主張必清開(kāi)始，近期每一起空中違建曝光之后，“最牛違建”背后的“最牛業(yè)主”往往都被網(wǎng)友全面起底。違建業(yè)主身份非富即貴，也進(jìn)一步加劇民眾對(duì)于違建橫行的憤慨。
在對(duì)“最牛違建”的反思聲中，有評(píng)論指出，打特權(quán)才能拆違建，而清除特權(quán)，又必須首先公正法律。只有法律平等地對(duì)待每個(gè)人，不理會(huì)其身上依附的權(quán)力大小，才能平等制約社會(huì)成員的行為，被侵害方也才能勇敢地拿起法律武器，挺身保護(hù)自己的和公共的利益。
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