近日，由甘肅省民政廳、省綜治辦、省教育廳、省公安廳、省司法廳、省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省總工會(huì)、共青團(tuán)省委、省婦聯(lián)、省殘聯(lián)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵(lì)保障的意見》(甘民發(fā)〔2017〕134號，以下簡稱《意見》)。
《意見》堅(jiān)持按需設(shè)崗、以崗定薪，分類指導(dǎo)、有序推進(jìn)，保障基層、穩(wěn)定一線的原則，提出了一系列加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵(lì)保障的政策措施，是繼我省18部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》(甘組通〔2013〕48號)之后社會(huì)工作領(lǐng)域又一關(guān)鍵性政策文件。
《意見》在總結(jié)提煉十年社會(huì)工作服務(wù)實(shí)踐基礎(chǔ)上，全面系統(tǒng)明確了甘肅省社會(huì)工作職業(yè)任務(wù)。針對社會(huì)工作專業(yè)崗位不明確、服務(wù)平臺(tái)不充足的問題，進(jìn)一步要求分類做好各領(lǐng)域社會(huì)工作專業(yè)崗位開發(fā)。針對社會(huì)工作專業(yè)人才職業(yè)晉升空間不通暢的問題，進(jìn)一步要求建立健全社會(huì)工作專業(yè)崗位職級體系。針對社會(huì)工作專業(yè)人才薪酬待遇水平較低的問題，提出了一系列解決舉措。
為確保各項(xiàng)政策要求落到實(shí)處，《意見》明確了各有關(guān)部門和群團(tuán)組織的工作職責(zé)，提出民政廳將會(huì)同省綜治辦、教育廳、公安廳、司法廳、財(cái)政廳、人力資源和社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生計(jì)生委等部門以及省總工會(huì)、共青團(tuán)省委、省婦聯(lián)、省殘聯(lián)等群團(tuán)組織聯(lián)合組成督查組，對各地落實(shí)社會(huì)工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵(lì)保障政策情況進(jìn)行不定期督查，確保各項(xiàng)政策要求落實(shí)到位，確保社會(huì)工作專業(yè)人才有廣闊的職業(yè)發(fā)展空間，其薪酬待遇水平與職業(yè)地位得到明顯提高。
官方原文：
甘肅省關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵(lì)保障的意見
文號：甘民發(fā)〔2017〕134號
簽發(fā)單位：省民政廳、省綜治辦、省教育廳、省公安廳、省司法廳、省財(cái)政廳、省人社廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、共青團(tuán)甘肅省委、省總工會(huì)、省婦聯(lián)、省殘聯(lián)
簽發(fā)日期：2017年8月18日
各市(州)民政局、綜治辦、教育局、公安局、司法局、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局、衛(wèi)生計(jì)生委、團(tuán)委、工會(huì)、婦聯(lián)、殘聯(lián);蘭州新區(qū)管委會(huì)辦公室、組織部、黨群部、財(cái)政局、公安局、社保局、教文體局、衛(wèi)生局;甘肅礦區(qū)、東風(fēng)場區(qū)民政局：
為加快推進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高社會(huì)工作專業(yè)化職業(yè)化水平，根據(jù)《甘肅省中長期人才發(fā)展規(guī)劃(2010-2020)年》(甘發(fā)〔2010〕17號)、《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》(甘組通字〔2013〕48號)精神，按照民政部、中央綜治辦、司法部等12部門《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵(lì)保障的意見》(民發(fā)〔2016〕186號)要求，現(xiàn)就加強(qiáng)全省社會(huì)工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵(lì)保障提出如下意見：
一、指導(dǎo)思想與基本原則
以習(xí)總書記系列講話和黨的十八屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨管人才原則，牢固樹立人才是第一資源的思想，按照“服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機(jī)制、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)”的人才發(fā)展指導(dǎo)方針，以社會(huì)需求為導(dǎo)向，擴(kuò)大專業(yè)社會(huì)工作覆蓋領(lǐng)域和服務(wù)范圍，著力加大社會(huì)工作專業(yè)崗位開發(fā)和規(guī)范力度，建立健全社會(huì)工作專業(yè)人才激勵(lì)保障制度，切實(shí)保障社會(huì)工作專業(yè)人才薪酬待遇，拓展職業(yè)發(fā)展空間。
(一)堅(jiān)持按需設(shè)崗、以崗定薪。按照有關(guān)規(guī)定，根據(jù)現(xiàn)實(shí)發(fā)展需要，積極開發(fā)社會(huì)工作專業(yè)崗位，將符合條件的社會(huì)工作專業(yè)人才配置到相應(yīng)社會(huì)工作專業(yè)崗位，落實(shí)相應(yīng)的薪酬待遇。
(二)堅(jiān)持分類指導(dǎo)、有序推進(jìn)。根據(jù)群團(tuán)基層組織、城鄉(xiāng)社區(qū)以及相關(guān)事業(yè)單位、社會(huì)組織的性質(zhì)與特點(diǎn)，適應(yīng)不同領(lǐng)域?qū)I(yè)社會(huì)工作發(fā)展的實(shí)際需要，開發(fā)社會(huì)工作專業(yè)崗位，完善社會(huì)工作專業(yè)人才薪酬待遇與激勵(lì)保障措施。
(三)堅(jiān)持保障基層、穩(wěn)定一線。充分發(fā)揮專業(yè)崗位的承載作用、薪酬待遇與激勵(lì)保障政策的導(dǎo)向作用，切實(shí)解決廣大社會(huì)工作專業(yè)人才的后顧之憂，積極引導(dǎo)、重點(diǎn)保障社會(huì)工作專業(yè)人才到基層一線和艱苦地區(qū)開展專業(yè)服務(wù)活動(dòng)。
二、加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)崗位開發(fā)
(一)社會(huì)工作職業(yè)任務(wù)。社會(huì)工作職業(yè)任務(wù)主要包括：運(yùn)用社會(huì)工作專業(yè)理念、方法與技能，提供幫困扶弱、扶殘助殘、情緒疏導(dǎo)、心理撫慰、精神關(guān)愛、行為矯治、社會(huì)康復(fù)、權(quán)益維護(hù)、危機(jī)干預(yù)、關(guān)系調(diào)適、矛盾化解、能力建設(shè)、醫(yī)療救助、資源鏈接、社會(huì)融入等方面服務(wù)，幫助個(gè)人、家庭恢復(fù)和發(fā)展社會(huì)功能;幫助面臨共同困境或需求的群體建立支持系統(tǒng);培育社區(qū)社會(huì)組織、開展社區(qū)活動(dòng)、參與社區(qū)協(xié)商、化解社區(qū)矛盾、促進(jìn)社區(qū)發(fā)展;組織開展社會(huì)服務(wù)需求評估、方案設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理、績效評價(jià)與行動(dòng)研究;開展社會(huì)工作專業(yè)督導(dǎo)，幫助督導(dǎo)對象強(qiáng)化專業(yè)服務(wù)理念、提升專業(yè)服務(wù)能力、解決專業(yè)服務(wù)難題;協(xié)助做好志愿者招募、注冊、培訓(xùn)與考核，引導(dǎo)和組織志愿者開展社會(huì)服務(wù)。
(二)社會(huì)工作專業(yè)人才配備要求。老年人福利機(jī)構(gòu)、殘疾人福利和服務(wù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、收養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、婦女兒童援助機(jī)構(gòu)、困難職工幫扶機(jī)構(gòu)、職工權(quán)益維護(hù)機(jī)構(gòu)、婚姻家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)、青少年服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)救助服務(wù)機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)、未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)、優(yōu)撫安置服務(wù)保障機(jī)構(gòu)、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)、安置幫教機(jī)構(gòu)等以社會(huì)工作服務(wù)為主的事業(yè)單位要將社會(huì)工作專業(yè)崗位明確為主體專業(yè)技術(shù)崗位;醫(yī)院、學(xué)校、殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、人口計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)等需要開展社會(huì)工作服務(wù)的單位，要將社會(huì)工作專業(yè)崗位納入專業(yè)技術(shù)崗位管理范圍。貫徹落實(shí)中央和省上關(guān)于事業(yè)單位改革的精神，鼓勵(lì)采取政府購買服務(wù)方式提供社會(huì)工作服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)政府提供社會(huì)工作服務(wù)從“養(yǎng)人”向“辦事”轉(zhuǎn)變。支持引導(dǎo)相關(guān)事業(yè)單位在承接實(shí)施政府購買社會(huì)服務(wù)中吸納和使用社會(huì)工作專業(yè)人才。
街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)服務(wù)中心、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)站、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))綜治中心、殘疾人服務(wù)中心(服務(wù)站)、社區(qū)綜治中心、家庭綜合服務(wù)中心、基層文化服務(wù)機(jī)構(gòu)、群團(tuán)組織服務(wù)陣地等基層公共服務(wù)平臺(tái)以及基層人民調(diào)解組織、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)、安置幫教機(jī)構(gòu)、禁毒戒毒機(jī)構(gòu)、災(zāi)害救援組織、助殘康復(fù)機(jī)構(gòu)等根據(jù)需要配備社會(huì)工作專業(yè)人才。鼓勵(lì)有條件的街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托現(xiàn)有資源支持發(fā)展民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，使用社會(huì)工作專業(yè)人才，通過政府購買服務(wù)等方式延伸基層社會(huì)治理與專業(yè)服務(wù)臂力。
(三)社會(huì)工作專業(yè)崗位聘用(任)。各市州要支持引導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)以及相關(guān)事業(yè)單位、社會(huì)組織明確社會(huì)工作專業(yè)崗位等級，建立相應(yīng)的社會(huì)工作職級體系，不斷拓寬和暢通社會(huì)工作專業(yè)人才的職業(yè)發(fā)展空間。實(shí)行國家社會(huì)工作者水平評價(jià)類職業(yè)資格與相應(yīng)系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘相銜接，通過考試取得國家社會(huì)工作者職業(yè)資格證書人員，用人單位可根據(jù)工作需要，聘用(任)相應(yīng)級別專業(yè)技術(shù)職務(wù)。聘用到高級專業(yè)技術(shù)崗位的，應(yīng)具有高級社會(huì)工作師職業(yè)資格證書;聘用到中級專業(yè)技術(shù)崗位的，應(yīng)具有社會(huì)工作師職業(yè)資格證書;聘用到初級專業(yè)技術(shù)崗位的，應(yīng)具有助理社會(huì)工作師職業(yè)資格證書。
三、加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才激勵(lì)保障
(一)合理確定社會(huì)工作專業(yè)人才薪酬待遇。根據(jù)社會(huì)工作專業(yè)人才從業(yè)領(lǐng)域、工作崗位和職業(yè)水平等級，落實(shí)相應(yīng)的薪酬保障政策。對聘用到事業(yè)單位的正式工作人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，確定工資待遇;對以其他形式就業(yè)于基層黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、事業(yè)單位、城鄉(xiāng)社區(qū)、助殘機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織和企業(yè)的社會(huì)工作專業(yè)人才，由用人單位綜合職業(yè)水平等級、學(xué)歷、資歷、業(yè)績、崗位等因素并參考同類人員合理確定薪酬標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)按照國家有關(guān)規(guī)定購買社會(huì)保險(xiǎn)和公積金。各市州要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和整體工資水平，制定并適時(shí)調(diào)整城鄉(xiāng)社區(qū)、社會(huì)組織和企業(yè)的社會(huì)工作專業(yè)人才薪酬指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。完善政府購買社會(huì)工作服務(wù)成本核算制度，編制預(yù)算時(shí)要將社會(huì)工作專業(yè)人才人力成本作為重要核算依據(jù)。承接政府購買服務(wù)的單位應(yīng)參考當(dāng)?shù)匦匠曛笇?dǎo)標(biāo)準(zhǔn)支付社會(huì)工作專業(yè)人才薪酬。將高層次社會(huì)工作專業(yè)人才納入當(dāng)?shù)丶毙杈o缺和重點(diǎn)人才引進(jìn)范圍，按照規(guī)定享受戶籍落地、保障房申請等相關(guān)優(yōu)惠政策，在選拔申報(bào)享受政府特殊津貼人員時(shí)要充分考慮符合條件的優(yōu)秀社會(huì)工作專業(yè)人才。
(二)開展社會(huì)工作專業(yè)人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)。將社會(huì)工作專業(yè)人才納入國家現(xiàn)有表彰獎(jiǎng)勵(lì)范圍，對政治堅(jiān)定、業(yè)績突出、能力卓著、群眾認(rèn)可的社會(huì)工作專業(yè)人才給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。開展全國專業(yè)社會(huì)工作領(lǐng)軍人才選拔培養(yǎng)活動(dòng)，將獲選的專業(yè)社會(huì)工作領(lǐng)軍人才納入國家專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程重點(diǎn)培養(yǎng)范圍。各有關(guān)部門要按照國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際開展形式多樣的社會(huì)工作專業(yè)人才獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)。落實(shí)《邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計(jì)劃甘肅實(shí)施方案》(甘民發(fā)〔2013〕35號)要求，對表現(xiàn)優(yōu)異、貢獻(xiàn)突出的被選派社會(huì)工作專業(yè)人才推薦國家或省上按規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，執(zhí)行“社會(huì)工作專業(yè)人才服務(wù)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)計(jì)劃”成績突出的單位，推薦國家或省上按照相關(guān)規(guī)定給予表彰。鼓勵(lì)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)工作教育研究機(jī)構(gòu)等對單位內(nèi)部優(yōu)秀社會(huì)工作專業(yè)人才開展多種形式的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)社會(huì)工作行業(yè)組織、有條件的企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人依法設(shè)立社會(huì)工作專業(yè)人才獎(jiǎng)勵(lì)基金，對有突出貢獻(xiàn)的社會(huì)工作專業(yè)人才進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
(三)提高社會(huì)工作專業(yè)人才職業(yè)地位。落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》(甘組通字〔2013〕48號)文件要求，注重把政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高的社會(huì)工作專業(yè)人才吸納進(jìn)黨員干部隊(duì)伍，選拔進(jìn)基層領(lǐng)導(dǎo)班子，支持有突出貢獻(xiàn)的社會(huì)工作專業(yè)人才進(jìn)入人大、政協(xié)參政議政。承擔(dān)社會(huì)服務(wù)職能的黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織和事業(yè)單位在招錄(聘)社會(huì)服務(wù)相關(guān)職位工作人員和選拔干部時(shí)，同等條件下優(yōu)先錄(聘)用具有豐富基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、善于做群眾工作的社會(huì)工作專業(yè)人才，逐步充實(shí)社會(huì)服務(wù)專業(yè)力量。鼓勵(lì)符合條件的社會(huì)工作專業(yè)人才通過選舉進(jìn)入社區(qū)(村)黨組織、居(村)民自治組織。引導(dǎo)社會(huì)工作專業(yè)人才通過優(yōu)質(zhì)的專業(yè)服務(wù)，贏得群眾認(rèn)可，提升專業(yè)形象。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)設(shè)立社會(huì)工作專業(yè)人才關(guān)愛基金。依托各類新聞媒體和活動(dòng)載體，廣泛宣傳專業(yè)社會(huì)工作優(yōu)秀人物、先進(jìn)事跡和典型經(jīng)驗(yàn)，大力報(bào)道專業(yè)社會(huì)工作發(fā)展歷程及最新成就，積極爭取社會(huì)各界對專業(yè)社會(huì)工作發(fā)展的參與支持，大力營造關(guān)心、理解、尊重社會(huì)工作專業(yè)人才的深厚社會(huì)氛圍。
(四)關(guān)心艱苦地區(qū)社會(huì)工作專業(yè)人才成長發(fā)展。落實(shí)國家為推動(dòng)西部大開發(fā)，促進(jìn)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)發(fā)展的各項(xiàng)人才激勵(lì)政策。對錄(聘)用到艱苦地區(qū)工作的社會(huì)工作專業(yè)人才，同等條件下在提拔晉升、專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘用(任)時(shí)優(yōu)先予以考慮。對在艱苦地區(qū)服務(wù)滿兩年報(bào)考社會(huì)工作專業(yè)碩士、博士研究生的社會(huì)工作專業(yè)人才，同等條件下優(yōu)先錄取。對自愿長期留在艱苦地區(qū)工作的優(yōu)秀社會(huì)工作專業(yè)人才，當(dāng)?shù)卣块T要根據(jù)有關(guān)政策協(xié)助解決其住房、子女就學(xué)、配偶就業(yè)等事宜。
四、加強(qiáng)相關(guān)保障
(一)落實(shí)工作職責(zé)。各市州要將發(fā)展專業(yè)社會(huì)工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。各地綜治、教育、公安、民政、司法行政、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、衛(wèi)生計(jì)生等部門以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織要高度重視社會(huì)工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵(lì)保障工作，按照(甘組通字〔2013〕48號)中確立的社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)工作機(jī)制要求，履行各自職責(zé)，相互支持配合。綜治部門要注重發(fā)揮社會(huì)工作專業(yè)人才在促進(jìn)基層社會(huì)治理、平安中國建設(shè)中的作用，協(xié)調(diào)推進(jìn)綜治領(lǐng)域社會(huì)工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵(lì)保障工作。民政部門要發(fā)揮牽頭引導(dǎo)作用，聯(lián)合推進(jìn)各領(lǐng)域社會(huì)工作專業(yè)崗位開發(fā)，加快建立健全社會(huì)工作專業(yè)人才激勵(lì)保障制度。財(cái)政部門要加大社會(huì)工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵(lì)保障的支持力度。人力資源社會(huì)保障部門要將取得國家社會(huì)工作者水平評價(jià)類職業(yè)資格證書的社會(huì)工作專業(yè)人才納入專業(yè)技術(shù)人員管理范圍，指導(dǎo)做好相關(guān)事業(yè)單位社會(huì)工作專業(yè)崗位開發(fā)、社會(huì)工作專業(yè)人才評價(jià)、薪酬待遇落實(shí)和激勵(lì)保障工作。教育、公安、司法行政、衛(wèi)生計(jì)生等部門以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織要做好各自領(lǐng)域的社會(huì)工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵(lì)保障工作。各市州民政局要協(xié)調(diào)相關(guān)單位抓緊研究制定具體實(shí)施辦法，形成從省到市縣相互銜接的社會(huì)工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵(lì)保障政策體系。
(二)加大資金投入。各市州要將應(yīng)由政府承擔(dān)的社會(huì)工作專業(yè)人才薪酬待遇和激勵(lì)保障經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，加大財(cái)政投入，加強(qiáng)績效評價(jià)，確保資金使用效益。各有關(guān)部門和組織要重視解決本系統(tǒng)、本領(lǐng)域社會(huì)工作專業(yè)人才薪酬待遇問題。積極引導(dǎo)社會(huì)資金支持社會(huì)工作專業(yè)人才激勵(lì)保障工作。符合國家支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新有關(guān)政策條件的社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)可以按照規(guī)定享受有關(guān)優(yōu)惠政策，促進(jìn)社會(huì)工作服務(wù)人員就業(yè)。探索面向市場開展社會(huì)工作服務(wù)，通過合理收費(fèi)解決專業(yè)人員薪酬保障和機(jī)構(gòu)生存發(fā)展等問題。
(三)強(qiáng)化督查落實(shí)。民政廳會(huì)同省綜治辦、教育廳、公安廳、司法廳、財(cái)政廳、人才資源和社會(huì)保障廳、衛(wèi)計(jì)委等單位以及省工會(huì)、團(tuán)省委、省婦聯(lián)、省殘聯(lián)等群團(tuán)組織組成聯(lián)合督查組，對各市州落實(shí)社會(huì)工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵(lì)保障政策情況進(jìn)行督促檢查，研究解決政策實(shí)施中的突出問題。各市州相關(guān)部門要對本地區(qū)貫徹落實(shí)社會(huì)工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵(lì)保障政策的情況進(jìn)行督查，確保各項(xiàng)政策要求落實(shí)到位，確保社會(huì)工作專業(yè)人才有廣闊的職業(yè)發(fā)展空間，其薪酬待遇水平與職業(yè)地位得到明顯提高，確保社會(huì)工作專業(yè)人才在服務(wù)人民群眾、化解社會(huì)矛盾、融洽社會(huì)關(guān)系、促進(jìn)社會(huì)和諧、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)等方面發(fā)揮重要作用。
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