2014社會工作者《法規(guī)與政策》教材知識重點3.2

　　第二節(jié)　農(nóng)村居民最低生活保障法規(guī)與政策

　　一、農(nóng)村低保的對象、機(jī)構(gòu)和資金來源

　　1、對象：為家庭年人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕�活保障�?biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村居民。主要因為病殘、體弱、喪失勞動力和生存條件惡劣造成常年生活困難。

　　2、管理和辦事機(jī)構(gòu)：縣民政鄉(xiāng)政府要不定期抽查，及時辦理、停辦、增減發(fā)放和調(diào)整并及時公示。

　　3、保障標(biāo)準(zhǔn)：由縣級以上人民政府按基本的衣食水電費確定并隨價格和生活水平適時變化。

　　4、資金來源：以地方為主，其他各級財政適當(dāng)投入。

　　二、農(nóng)村低保金的申請、審批和發(fā)放程序

　　1、申請：戶主向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請;

　　2、審核：村委會初查　　報鎮(zhèn)政府審核　　報縣民政　　縣鄉(xiāng)一起再核查　　批準(zhǔn)　　公布;

　　3、發(fā)放：原則上按申請人家庭年人均收入與保障標(biāo)準(zhǔn)的差額發(fā)放，也可分檔發(fā)放。

　　三、農(nóng)村低保的動態(tài)管理和辦事機(jī)構(gòu)

　　1、農(nóng)村低保的動態(tài)管理：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級民政部門采取多種形式，(不)定期調(diào)查了解農(nóng)村困難群眾的生活狀況，及時將符合條件的困難群眾納入保障范圍等。

　　2、農(nóng)村低保的主管部門和辦事機(jī)構(gòu)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及受委托的村民委員會具體辦理農(nóng)村低保金的申請受理和審查，并提出審批意見，縣級民政部門負(fù)責(zé)最終的審批。

　　第三節(jié)　農(nóng)村五保供養(yǎng)法規(guī)與政策(《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》2006年修訂版)

　　※一、農(nóng)村五保供養(yǎng)的對象與內(nèi)容(重點)

　　(一)對象：老年、殘疾或未滿16周歲的公民，無勞動能力、無生活來源又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的，享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇。

　　(二)內(nèi)容：

　　1、吃：供給糧油、副食品、生活燃料;

　　2、穿：衣服、被褥等生活用品和零用錢;

　　3、�。夯�本居住條件的住房;

　　4、醫(yī)：提供疾病治療、對于生活不能自理的給予照料;

　　5、葬(教)：辦理喪葬(未滿16周歲或已滿16周歲仍在接受義務(wù)教育的保障義務(wù)教育所需的費用)。

　　※二、農(nóng)村五保供養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)與形式(重點)

　　1、標(biāo)準(zhǔn)：不得低于當(dāng)?shù)卮迕竦钠骄�生活水平，并根�?jù)平均生活水平的提高適時調(diào)整。

　　2、制定：由省級政府制定，也可由設(shè)區(qū)的市或縣人民政府制定報省級政府備案。

　　3、形式：集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)。

　　(省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定，在本行政區(qū)域內(nèi)公布執(zhí)行，也可由設(shè)區(qū)的市級或縣級人民政府制定，報所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府備案后公布執(zhí)行。民政部、財政部對農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)制定工作負(fù)有指導(dǎo)責(zé)任)

　　三、農(nóng)村五保供養(yǎng)的資金

　　1、地方政府財政預(yù)算中安排;

　　2、農(nóng)村集體經(jīng)營收入給予適當(dāng)補(bǔ)助;

　　3、代耕的收益歸五保戶所有;

　　4、中央財政對困難地區(qū)的五保戶給予適當(dāng)補(bǔ)助。

　　四、農(nóng)村五保供養(yǎng)的申請、審批與核銷

　　民政部主管全國農(nóng)村五保供養(yǎng)工作：縣級以上地方各級民政部門主管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理、村委會協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開支：本行政區(qū)內(nèi)的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作。國家鼓勵社會組織和個人為農(nóng)村五保供養(yǎng)對象和農(nóng)村五保供養(yǎng)工作提出捐助和服務(wù)。

　　1、申請：本人提出，無法表達(dá)的找人代理;

　　2、評議：村委會民主評議、公告、送審;

　　3、審核：鄉(xiāng)鎮(zhèn)收到后20日內(nèi)給意見并送審;

　　4、審批：縣民政部門20日內(nèi)審批，不通過書面說明;

　　5、核銷：對不符合條件的或死亡的，村委會或供養(yǎng)機(jī)構(gòu)要及時報告，核銷《農(nóng)村五保供養(yǎng)證書》。

　　五、農(nóng)村五保供養(yǎng)的管理與監(jiān)督

　　(一)管理

　　1、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供必要的設(shè)備、管理資金，并配備必要的工作人員支持確保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)順利運(yùn)行;

　　2、供養(yǎng)機(jī)構(gòu)要建立健全內(nèi)部民主管理服務(wù)管理制度;

　　3、供養(yǎng)機(jī)構(gòu)可以進(jìn)行農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)，政府要給予支持;

　　4、供養(yǎng)機(jī)構(gòu)人員要經(jīng)過必要的培訓(xùn);

　　5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)與村民委員會或供養(yǎng)機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議確保對象得到符合要求的供養(yǎng)。

　　(二)監(jiān)督

　　1、由縣政府監(jiān)管，上下政府制定管理制度，負(fù)責(zé)督促實施;

　　2、財政保證監(jiān)督資金到位;

　　3、審計部門審計使用資金;

　　4、供養(yǎng)待遇的申請條件、程序、民主評議情況等有關(guān)情況必須向社會公布;

　　5、供養(yǎng)機(jī)構(gòu)應(yīng)該遵紀(jì)守法，提供符合要求的供養(yǎng)服務(wù)，并接受地方人民政府及有關(guān)部門的監(jiān)督管理。

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