第八章 社會(huì)工作行政
第七節(jié) 我國(guó)的社會(huì)福利行政體系
【本節(jié)知識(shí)重點(diǎn)】
一、中國(guó)社會(huì)福利行政體系的構(gòu)成
我國(guó)的社會(huì)福利制度及其與之相適應(yīng)的社會(huì)行政機(jī)構(gòu)體系是：群眾團(tuán)體分塊負(fù)責(zé)。其基本構(gòu)成：一是政府部門，包括民政、政府統(tǒng)管，政府行政部門;二是群團(tuán)組織，包括共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)、紅十字會(huì)等。
社會(huì)福利相關(guān)的政府機(jī)構(gòu)的職責(zé)如下：
第一，救助工作、
民政部門在社會(huì)福利方面的主要職責(zé)，包括：優(yōu)撫安置工作、救災(zāi)工作、城鄉(xiāng)剎交基層政權(quán)與社區(qū)建設(shè)工作、特殊困難群體的權(quán)益維護(hù)和社會(huì)保護(hù)工作等。
第二，勞動(dòng)與社會(huì)保障部門在社會(huì)保障方面的主要職責(zé)，包括工作、勞動(dòng)保護(hù)工作等。
第三，衛(wèi)生部門在社會(huì)福利方面的主要職責(zé)：工作、疾病預(yù)防工作等。
第四，人事部門在社會(huì)福利方面的主要職責(zé)，包括：農(nóng)村衛(wèi)生工作、基層衛(wèi)生和婦幼衛(wèi)生
第五，群團(tuán)組織中共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)包括：公務(wù)員工作、轉(zhuǎn)業(yè)軍人安置工作等。
二、中國(guó)社會(huì)福利行政體系的運(yùn)作方式
中國(guó)社會(huì)福利行政體系在結(jié)構(gòu)上采取不同層級(jí)政府根據(jù)上層分工原則，主管各類社會(huì)福利或社會(huì)保障事務(wù)。即在中央、“對(duì)口”設(shè)置相應(yīng)機(jī)構(gòu)的省(直轄市、自治區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各級(jí)政府普遍設(shè)立社會(huì)行政機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、條塊結(jié)合的行政機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。自上而下的政治模式仍然占主導(dǎo)地位，社會(huì)政策的主體呈現(xiàn)多元化。
與行政體制相一致，社會(huì)福利(社會(huì)保障)的責(zé)任也由各級(jí)政府分擔(dān)。近年來(lái)受新公共管理思潮的影響，政府在實(shí)施社會(huì)政策時(shí)越來(lái)越重視社會(huì)政策實(shí)施過(guò)程的效率和效果的評(píng)價(jià)。
三、中國(guó)社會(huì)福利行政體系的特點(diǎn)
1.強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展觀和“以人為本”的執(zhí)政理念
2.從政府主導(dǎo)向政府一社會(huì)合作的社會(huì)福利行政模式發(fā)展
3.社會(huì)福利行政的專業(yè)化
一是改進(jìn)政府運(yùn)行和管理體制;培育和發(fā)展民間社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)直接提供福利服務(wù);二是大力發(fā)展社會(huì)工作專業(yè)。
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