(3)中國內(nèi)地社區(qū)矯正制度的主要內(nèi)容
、偕鐓^(qū)矯正工作的適用范圍《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》指出,根據(jù)我國現(xiàn)行法律的規(guī)定,社區(qū)矯正的適用范圍主要包括下列五種罪犯:被判處管制的、被宣告緩刑的、被暫予監(jiān)外執(zhí)行的、被裁定假釋的、被剝奪政治權(quán)利并在社會(huì)上服刑的。其中,被暫予監(jiān)外執(zhí)行的情況包括:a.有嚴(yán)重疾病需要保外就醫(yī)的;b.懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女;c.生活不能自理,適用暫予監(jiān)外執(zhí)行不致危害社會(huì)的。對(duì)于罪行輕微的未成年犯、老病殘犯,以及罪行較輕的初犯、過失犯等,應(yīng)當(dāng)作為重點(diǎn)對(duì)象,適用上述非監(jiān)禁措施,實(shí)施社區(qū)矯正。
②社區(qū)矯正的任務(wù)
a.按照我國刑法、刑事訴訟法等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的管理和監(jiān)督,確保刑罰的順利實(shí)施。
b.通過多種形式,加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的思想教育、法制教育、社會(huì)公德教育,矯正其不良心理和行為,使他們悔過自新,棄惡從善,成為守法公民。
c.幫助社區(qū)服刑人員解決在就業(yè)、生活、法律、心理等方面遇到的困難和問題,以利于他們順利適應(yīng)社會(huì)生活。
、蹏腋鳈C(jī)關(guān)、部門在社區(qū)矯正中的職責(zé)分工
a.人民法院:要嚴(yán)格準(zhǔn)確地適用刑事法律和刑事司法解釋,依法充分使用非監(jiān)禁刑罰措施和減刑、假釋等鼓勵(lì)罪犯改造、自新的刑罰執(zhí)行措施。
b.人民檢察院:要加強(qiáng)法律監(jiān)督,完善刑罰執(zhí)行監(jiān)督程序,保證社區(qū)矯正工作依法、公正地進(jìn)行。
c.司法行政機(jī)關(guān):要牽頭組織有關(guān)單位和社區(qū)基層組織開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作,會(huì)同公安機(jī)關(guān)搞好對(duì)社區(qū)服刑人員的監(jiān)督考察,組織協(xié)調(diào)對(duì)社區(qū)服刑人員的教育改造和幫助工作。
d.公安機(jī)關(guān):要配合司法行政機(jī)關(guān)依法加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的監(jiān)督考察,依法履行有關(guān)法律程序。對(duì)違反監(jiān)督、考察規(guī)定的社區(qū)服刑人員,根據(jù)具體情況依法采取必要的措施對(duì)重新犯罪的社區(qū)服刑人員,及時(shí)依法處理。
e.民政部門:要保障矯正對(duì)象的基本生活,并把社區(qū)矯正工作納入社區(qū)建設(shè)和管理工作之中,指導(dǎo)居委會(huì)積極參與。
f.勞動(dòng)和社會(huì)保障部門:要積極為矯正對(duì)象提供職業(yè)培訓(xùn)機(jī)會(huì),并幫助推薦就業(yè)。
④社區(qū)矯正的工作制度
a.接收制度。審判機(jī)關(guān)、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)看守所在法律文書生效后的7 日內(nèi)將矯正對(duì)象的各類法律文書及其相關(guān)材料送達(dá)其長期固定居住地司法所,并責(zé)令矯正對(duì)象在法律文書生效后5日內(nèi)到居住地司法所辦理登記手續(xù)。
b.管理制度。公安機(jī)關(guān)要依法加強(qiáng)對(duì)矯正對(duì)象的管理,對(duì)不服從教育矯正的矯正對(duì)象及時(shí)采取訓(xùn)誡等措施,對(duì)脫逃監(jiān)控的及時(shí)抓捕,對(duì)重新犯罪的及時(shí)處理,確保不脫管、漏管。
c.教育制度。司法所要逐一對(duì)矯正對(duì)象進(jìn)行分析,制定矯正個(gè)案。通過定期談話、專家心理咨詢、社會(huì)幫教、公益勞動(dòng)等多種形式加強(qiáng)對(duì)矯正對(duì)象的教育矯正工作。
d.考核及獎(jiǎng)罰制度。司法所要建立考核制度。對(duì)確有悔改和立功表現(xiàn)的分別給予表揚(yáng)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和減刑獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)不服管理,嚴(yán)重違反有關(guān)規(guī)定,或違反社會(huì)公德造成惡劣影響的,分別給予警告、治安處罰、收監(jiān)執(zhí)行、撤銷假釋、撤銷緩刑的處罰。
e.社會(huì)保障制度。勞動(dòng)和社會(huì)保障部門,要為沒有自謀職業(yè)能力的矯正對(duì)象提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)并指導(dǎo)就業(yè)。矯正期在3個(gè)月以上的矯正對(duì)象,凡符合低保條件的,經(jīng)民政部門審核后,納入城鄉(xiāng)最低生活保障范圍,按現(xiàn)行規(guī)定享受最低生活保障待遇。司法所負(fù)責(zé)向勞動(dòng)和社會(huì)保障部門、民政部門提供有關(guān)情況。
f.解除制度。矯正期已滿且未重新犯罪的,由司法所出具書面鑒定材料,報(bào)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案并予以宣告。
g.檔案管理制度。司法所要建立矯正對(duì)象檔案,一人一檔。內(nèi)容包括:判決書、裁定書、暫予監(jiān)外執(zhí)行通知書;矯正對(duì)象情況登記表;矯治方案;思想?yún)R報(bào)、階段考核獎(jiǎng)懲材料;解除矯正鑒定材料和其他應(yīng)存檔的有關(guān)材料。
h.監(jiān)護(hù)制度。司法所要與具有監(jiān)護(hù)能力的矯正對(duì)象直系親屬或單位、居委會(huì)簽訂監(jiān)護(hù)協(xié)議,督促其履行對(duì)矯正對(duì)象的監(jiān)護(hù)職責(zé)。
i.矯正組織的例會(huì)制度。各級(jí)社區(qū)矯正組織,必須建立定期例會(huì)制度,研究解決矯正工作中出現(xiàn)的問題,重大問題隨時(shí)研究。
j.矯正工作人員的培訓(xùn)制度。各級(jí)矯正組織要定期對(duì)矯正工作人員及社會(huì)志愿者進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高矯正工作水平。
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