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　　社區(qū)社會工作的主要內容

　　一、我國城市基層的管理體制

　　(1)計劃經(jīng)濟時期我國城市基層的管理體制是以“單位制”為主、“街居制”為輔。

　　①單位體制不僅是生產(chǎn)組織，也是一個復合組織，兼有政治、經(jīng)濟和社會三方面的功能，成為社會整合的重要管理方式。

　�、趪彝ㄟ^“街一居”(街道辦事處和居民委員會)，對少數(shù)的社會閑散人員、民政救濟與社會優(yōu)撫對象進行社區(qū)行政管理。

　　(2)市場經(jīng)濟時期我國城市基層的管理體制 20世紀80年代后期，我國開始推行“社區(qū)建設”，有別于傳統(tǒng)的“街居制”，民政部通過調整街道辦事處與居委會的上下隸屬關系，賦予居委會更多社區(qū)事務自主權，來倡導“社區(qū)制”。

　　二、社區(qū)服務

　　國家發(fā)展和改革委員會、民政部于2007年5月14日頒布的《“十一五”社區(qū)服務體系發(fā)展規(guī)劃》指出，社區(qū)服務體系是指以各類社區(qū)服務設施為基礎，以社區(qū)居民、駐區(qū)單位為服務對象，以滿足社區(qū)居民公共服務和多樣性生活服務需求為主要內容，政府引導支持，多方共同參與的服務網(wǎng)絡及運行機制。

　　從社會工作專業(yè)視角出發(fā)，結合我國社區(qū)服務政策要求及其實踐成果，我國社區(qū)服務內容包括以下幾個方面。

　　(1)面向各類弱勢人群的福利服務弱勢人群指在經(jīng)濟、社會競爭中處于不利地位，因而存在著種種生活困難的人群。把弱勢人群作為社區(qū)服務的重點對象，為他們提供福利服務，是社區(qū)服務最基本的內容和最基本的任務，也集中體現(xiàn)了社區(qū)服務的福利性本質。社區(qū)提供的福利服務具體包括以下幾點。

　�、贋槔夏耆颂峁┑母＠⻊� 目前，我國城市60歲以上的老年人數(shù)量已明顯超過了城市居民總人數(shù)的10%，有些社區(qū)高達15%以上，顯然進入了老齡化時代。社區(qū)組織為他們提供了養(yǎng)老服務、文化教育服務、健康服務、再就業(yè)服務、婚姻服務等多種類型的福利服務。

　　②為殘疾人提供的福利服務 殘疾人包括視力殘疾、聽力語言殘疾、智力殘疾、肢體殘疾、精神病殘疾等類型。通過小區(qū)提供的服務主要有康復服務、安置服務、生活服務等。

　�、蹫閮�(yōu)撫對象提供的福利服務 優(yōu)撫對象包括現(xiàn)役軍人及其家屬、烈士家屬、傷殘軍人、復員軍人、病故或因公犧牲軍人的家屬、軍隊離退休干部等。小區(qū)為優(yōu)撫對象提供的服務包括：a.貫徹落實政府的優(yōu)撫政策，開展擁軍優(yōu)屬活動;b.幫助優(yōu)撫對象解決住房、就醫(yī)等日常生活方面的困難;c.開展軍民聯(lián)誼活動，開設培訓軍地兩用人才的培訓班等。

　�、転榍嗌倌晏峁┑母＠⻊站唧w內容有：a.生活照顧服務，如開辦托兒所、幼兒園，

　　以及根據(jù)社區(qū)需要發(fā)展“小學生飯桌”和“接送孩子”等服務;b.校外教育，如課后輔導班、青少年活動站、夏令營、青年文明小區(qū)建設等;c.失足青年的幫教。

　�、轂樨毨д咛峁┑母＠⻊站唧w內容包括：a.通過小區(qū)組織努力，發(fā)展小區(qū)服務業(yè)，幫助他們再就業(yè);b.執(zhí)行政府的“最低生活保障制度”，為他們提供必要的經(jīng)濟援助;c.動員小區(qū)各方面的力量，開展多種形式的扶貧濟困活動。

　�、逓橥鈦斫�(jīng)商務工人員提供的福利服務 我國涌人城市就業(yè)的外來農(nóng)村人口面臨著許多問題：a.由于相當一部分外來人口沒有正當職業(yè)或正常的收入來源，同時又不愿意選擇回鄉(xiāng)，從而導致了“問題民工”的出現(xiàn)，這部分人員中有不同程度違法行為的人數(shù)在日益增多，給城市治安帶來了隱患;b.即使是有正當職業(yè)和正常收入的外來人口，他們也存在著如何適應城市生活、提高人文素質的問題。

　　(2)面向小區(qū)普通居民群眾的便民利民服務 中國城市的小區(qū)服務兼有“福利服務”和“方便人民生活”的雙重任務，發(fā)揮著社會保障和社會服務的雙重功能。街道、居委會把為普通群眾提供便民利民的服務作為小區(qū)服務的一項重要任務，這些服務包括：①居民生活服務;②家務勞動服務;③文化生活服務。

　　三、社區(qū)就業(yè)

　　從社會工作專業(yè)視角出發(fā)，結合我國社區(qū)就業(yè)政策要求及社區(qū)就業(yè)實踐成果，我國社區(qū)就業(yè)服務內容包括：①開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，鼓勵多種形式就業(yè);②宣傳和執(zhí)行落實再就業(yè)優(yōu)惠政策，包括稅收優(yōu)惠政策、工商登記優(yōu)惠政策、貸款擔保等金融服務政策和場地安排優(yōu)惠政策;③開展社區(qū)就業(yè)服務和就業(yè)培訓;④解決社區(qū)下崗和失業(yè)人員的社會保險接續(xù)等實際困難。

　　四、社區(qū)治安

　　社區(qū)治安一般指一定地域內社會治安問題的治理，是社區(qū)管理職能部門在自己所轄區(qū)域內所進行的社會治安行政管理活動。

　　(1)我國社區(qū)治安的組織體系 從狹義上講，我國社區(qū)治安的管轄部門，指管轄本地區(qū)治安工作的公安機構及派出所。從廣義上講，社區(qū)治安的職能部門包括與治安工作密切相關的城市街道辦事處、社區(qū)居民委員會以及社區(qū)內企業(yè)事業(yè)單位的保衛(wèi)部門。

　　(2)社區(qū)治安的主要內容

　�、傩麄鹘逃ぷ靼ǎ篴.法律政策的宣傳;b.社會治安防范知識的宣傳。

　�、趨f(xié)助公安機關開展工作 包括：a.群防群治的工作;b.保護案發(fā)現(xiàn)場，提供破案線索;c.依法對被管制、剝奪政治權利、緩刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行、保外就醫(yī)的刑事處罰人員和監(jiān)視居住的被告人進行監(jiān)督和管理，對有違法犯罪行為的人進行幫助教育。

　�、蹍f(xié)助有關部門加強對外來人口的管理 具體工作內容包括：a.要搞好宣傳，重點是宣傳戶口登記條例、身份證條例、暫住人口管理規(guī)定、暫住人員租賃房屋管理規(guī)定等;b.建立戶口協(xié)管隊伍，協(xié)助公安機關宣傳有關法令、督促外來人口申報登記、協(xié)辦暫住登記、注意發(fā)現(xiàn)可疑情況;c.深入了解人口情況。

　�、芟蛘肮矙C關反映社區(qū)治安動態(tài)，以及對社區(qū)治安管理工作的意見、要求和建議。

　　五、社區(qū)教育

　　社區(qū)教育主要體現(xiàn)在社區(qū)社會工作和教育工作的整合，基本內容包括社區(qū)內正規(guī)化的教育課程、一般非正規(guī)但有系統(tǒng)化學習目標的社區(qū)活動。

　　(1)從社區(qū)教育的基本目標看包括：①補償式教育;②控制式教育;③發(fā)展式教育。

　　(2)從社區(qū)教育的服務功能看 包括：①家庭生活教育;②公民教育;③成人教育;④健康教育。

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