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　　8.1 優(yōu)撫安置社會工作概述

　　8.1.1優(yōu)撫安置社會工作的含義

　　(1)優(yōu)撫安置工作 優(yōu)撫安置工作是國家依據(jù)法定的形式對現(xiàn)役軍人、退役軍人及其家屬提供優(yōu)待、撫恤和安置，以確保其生活水平不低于所在地的平均生活水平的一項褒揚性和優(yōu)待性的社會保障制度。

　　①優(yōu)待 指按照國家規(guī)定對優(yōu)撫對象從政治上、經(jīng)濟上給予的優(yōu)厚待遇，有廣義和狹義之分。廣義的優(yōu)待是指國家和社會對服現(xiàn)役的義務(wù)兵家屬和撫恤補助對象發(fā)給優(yōu)待金，以及在治病、交通、住房、就業(yè)、入學(xué)、入托、生活困難補助、救濟、貸款、郵政、供應(yīng)、參觀游覽等方面提供的優(yōu)惠待遇。狹義的優(yōu)待僅指國家發(fā)給義務(wù)兵家屬和撫恤補助對象的優(yōu)待金。

　　②撫恤一般指國家對因公傷殘人員、因公死亡以及病故人員家屬所采取的一種物質(zhì)撫慰形式。我國優(yōu)撫工作中的撫恤是指對殘疾軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬，按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予的撫恤金優(yōu)待，分死亡撫恤和殘疾撫恤兩類。

　�、郯仓靡话闶侵笇μ囟▽ο�(退役軍人、軍隊離退休干部及其隨軍家屬、軍隊無軍籍退休退職職工)或生產(chǎn)、生活有困難者(遭受毀滅性自然災(zāi)害的災(zāi)民、流入城市的流浪乞討人員等)的扶持、幫助或就業(yè)安排。狹義上的安置僅指對退役軍人、軍隊離退休干部及其隨軍家屬和軍隊無軍籍退休退職職工的安置。

　　(2)優(yōu)撫安置社會工作

　�、賰�(yōu)撫安置社會工作的界定 優(yōu)撫安置社會工作是在優(yōu)撫安置領(lǐng)域，綜合運用社會工作的專業(yè)知識、技能和方法，以優(yōu)撫安置社會工作服務(wù)對象及其相關(guān)人員和系統(tǒng)為工作對象，協(xié)助有需要的優(yōu)撫安置社會工作服務(wù)對象，整合社會資源，協(xié)調(diào)社會關(guān)系，預(yù)防和解決問題，恢復(fù)和改善社會功能，使優(yōu)撫安置社會工作服務(wù)對象有更好的社會適應(yīng)和福祉的活動。

　　②優(yōu)撫安置社會工作的分類 按照不同的服務(wù)載體分類，優(yōu)撫安置社會工作主要包括：a.優(yōu)撫醫(yī)院社會工作;b.光榮院社會工作;c.烈士褒揚社會工作;d.軍供社會工作;e.復(fù)員退伍軍人安置社會工作;f.軍休社會工作。

　　8.1.2優(yōu)撫安置社會工作的特點

　　(1)政治性包括：①直接服務(wù)于國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè);②直接服務(wù)于為中國革命和建設(shè)做出貢獻(xiàn)的功臣;③直接關(guān)系部隊和社會的穩(wěn)定;④直接促進(jìn)社會的公平。

　　(2)政策性包括：①政策性強;②政策的政治含義高。

　　(3)協(xié)調(diào)性包括：①協(xié)調(diào)部門多;②協(xié)調(diào)任務(wù)重。

　　(4)特殊性 包括：①服務(wù)對象身份特殊;②服務(wù)對象需求多樣;③服務(wù)保障環(huán)節(jié)復(fù)雜。

　　(5)矛盾性包括：①政治化與市場化;②計劃與市場;③主體化與邊緣化。

　　8.1.3優(yōu)撫安置社會工作服務(wù)對象的特點

　　優(yōu)撫安置社會工作服務(wù)對象的特點有：①覆蓋范圍廣;②軍隊情結(jié)深;③需要層次多;④問題壓力重。

　　8.1.4優(yōu)撫安置社會工作服務(wù)對象的需要和問題

　　(1)服務(wù)對象的需要

　�、賰�(yōu)撫醫(yī)院社會工作服務(wù)對象的需要 優(yōu)撫醫(yī)院社會工作的服務(wù)對象主要包括傷病殘軍人、帶病回鄉(xiāng)復(fù)員退伍軍人、患嚴(yán)重精神病的復(fù)員退伍軍人。

　　a.復(fù)員軍人慢性病醫(yī)院的服務(wù)對象主要是：患有嚴(yán)重慢性病的帶病回鄉(xiāng)的復(fù)員軍人;患有嚴(yán)重慢性病的在鄉(xiāng)革命殘疾軍人;在部隊立有三等功以上、病情特別嚴(yán)重的帶病回鄉(xiāng)的退伍軍人。

　　b.榮譽軍人康復(fù)醫(yī)院的服務(wù)對象必須是特等、一等殘疾軍人中具有下列條件之一者：因傷殘后遺癥需要經(jīng)常醫(yī)療處置的;生活需人經(jīng)常護(hù)理，回鄉(xiāng)安置不便照顧的;獨身一人，無依無靠，不便回鄉(xiāng)安置的。

　　c.復(fù)員退伍軍人精神病院的服務(wù)對象必須是帶病回鄉(xiāng)的復(fù)員、退伍軍人中的嚴(yán)重精神病患者。

　　總體來看，優(yōu)撫醫(yī)院服務(wù)對象的需要主要包括：a.治療康復(fù)需要;b.基本生存需要;c.家庭生活需要;d.社會交往需要;e.社會尊重需要。

　　②光榮院社會工作服務(wù)對象的需要光榮院接收自愿入院的下列優(yōu)撫對象：a.孤老烈屬;b.孤老退伍紅軍老戰(zhàn)士(含西路紅軍老戰(zhàn)士);c.孤老殘疾軍人;d.孤老復(fù)員軍人;e.未滿16周歲的烈士遺孤和患有殘病生活不能自理、家中無人照顧的烈士子女。他們的需要主要包括健康維護(hù)、婚姻家庭、社會參與、社會尊重等。

　�、蹚�(fù)員退伍軍人安置社會工作服務(wù)對象的需要 復(fù)員退伍軍人安置社會工作的服務(wù)對象主要包括退出現(xiàn)役的義務(wù)兵、復(fù)員士官、轉(zhuǎn)業(yè)士官、復(fù)員干部以及傷病殘初級士官和義務(wù)兵。他們的需要主要包括：a.就業(yè)權(quán)益的保障需要;b.社會再適應(yīng)的心理調(diào)適需要。

　�、苘娦萆鐣ぷ鞣⻊�(wù)對象的需要 軍休社會工作的服務(wù)對象主要為移交政府安置的軍休干部，具體包括：a.抗日戰(zhàn)爭時期入伍的營職以下軍隊離休干部;b.解放戰(zhàn)爭時期入伍的團職以下軍隊離休干部;c.解放后入伍的師職以下軍隊退休干部;d.軍隊退伍士官(含退休志愿兵)。軍休干部的需要主要包括：軍隊情結(jié)、社會尊重、健康維護(hù)、居家養(yǎng)老、社會參與等。

　　(2)服務(wù)對象的問題

　�、賰�(yōu)撫醫(yī)院社會工作服務(wù)對象的問題包括：a.生活適應(yīng)困難，缺乏病理常識和自理、護(hù)理知識;b.心理障礙嚴(yán)重，難以接受傷病殘導(dǎo)致的障礙;c.生活保障問題;d.家庭婚姻障礙，生兒育女困惑;e.社會隔離，缺乏社交網(wǎng)絡(luò)，身心非常孤單。

　�、诠鈽s院社會工作服務(wù)對象的問題包括：a.老化問題;b.老年慢性病增加與生活質(zhì)量受損;c.心理失衡;d.社會地位下降;e.社會隔離。

　�、蹚�(fù)員退伍軍人安置社會工作服務(wù)對象的問題包括：a.就業(yè)難;b.隱性失業(yè);c.延遲上崗。

　�、苘娦萆鐣ぷ鞣⻊�(wù)對象的問題包括：a.角色失調(diào);b.地位下移;c.心理失衡。

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