>>>2019年社會(huì)工作者中級(jí)法規(guī)與政策預(yù)習(xí)知識(shí)點(diǎn)匯總
第三章 我國(guó)社會(huì)救助法規(guī)與政策
第三節(jié) 受災(zāi)人員救助與醫(yī)療救助法規(guī)與政策
一、受災(zāi)人員救助法規(guī)與政策[了解]
主要法律依據(jù):《自然災(zāi)害救助條例》
受災(zāi)人員救助----自然災(zāi)害受災(zāi)人員救助
事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件中民政部門(mén)負(fù)責(zé)的生活救助參照?qǐng)?zhí)行
(一)自然災(zāi)害救助總則
1.自然災(zāi)害救助工作的原則:以人為本、政府主導(dǎo)、分級(jí)管理社會(huì)互助、災(zāi)民自救
2.自然災(zāi)害救助組織工作實(shí)行:各級(jí)人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制
主體 |
職責(zé) | |
國(guó)家減災(zāi)委員會(huì) |
組織、領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)自然災(zāi)害救助工作,協(xié)調(diào)開(kāi)展重大自然災(zāi)害救助 | |
國(guó)務(wù)院民政部門(mén) |
全國(guó)自然災(zāi)害救助工作、減災(zāi)委工作 | |
國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén) |
各司其職 | |
縣級(jí)以上地方政府 | 政府或綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu) | 組織、協(xié)調(diào);規(guī)劃;資金物資保障、財(cái)政預(yù)算、宣傳教育、表彰先進(jìn) |
民政部門(mén) | 救助 | |
有關(guān)部門(mén) | 各司其職 | |
村、居委會(huì) |
協(xié)助救災(zāi)、防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急知識(shí)宣傳 | |
基金會(huì) |
協(xié)助救災(zāi) | |
企事業(yè)單位 |
救災(zāi)捐贈(zèng)、防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急知識(shí)宣傳 | |
公民個(gè)人 |
救災(zāi)捐贈(zèng)、志愿服務(wù) |
(二)自然災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作
準(zhǔn)備工作 |
主體 |
具體內(nèi)容 |
制定應(yīng)急預(yù)案 |
縣以上政府及有關(guān)部門(mén) |
隊(duì)伍、物資、預(yù)警預(yù)報(bào)報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、救助、重建 |
建立健全應(yīng)急指揮技術(shù)支撐系統(tǒng) |
縣以上政府 |
交通、通信等裝備 |
物資儲(chǔ)備 |
國(guó)家 |
建立制度 |
國(guó)務(wù)院民政、財(cái)政部門(mén) |
規(guī)劃、組織實(shí)施 | |
設(shè)區(qū)的市、部分縣政府 |
建儲(chǔ)備庫(kù) | |
設(shè)立應(yīng)急避難場(chǎng)所 |
縣以上政府 |
場(chǎng)所標(biāo)志設(shè)立 完善通知公告程序 |
隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn) |
縣以上政府 |
村、居委會(huì)和企事業(yè)單位需設(shè)專兼職災(zāi)害信息員 |
(三)自然災(zāi)害的應(yīng)急救助工作
1.啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)----根據(jù)預(yù)警預(yù)報(bào)
具體措施:
(1)向社會(huì)發(fā)布警告,宣傳,提示
(2)開(kāi)放應(yīng)急避難所,疏散、轉(zhuǎn)移重點(diǎn)人員和財(cái)產(chǎn)或有組織的避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移
(3)加強(qiáng)對(duì)易受危害的地區(qū)的安全保障;
(4) 做好基本生活救助的準(zhǔn)備。
2.啟動(dòng)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)(7點(diǎn))
具體措施:
(1)立即向社會(huì)發(fā)布政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施;
(2)緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)人員;
(3)緊急調(diào)撥、運(yùn)輸應(yīng)急資金和物資,及時(shí)向受災(zāi)人員提供應(yīng)急救助
(4)撫慰受災(zāi)人員,處理遇難人員善后事宜;
(5)組織受災(zāi)人員開(kāi)展自救互救;
(6)分析評(píng)估災(zāi)情趨勢(shì)和災(zāi)區(qū)需求,采取相應(yīng)的自然災(zāi)害救助措施;
(7)組織捐贈(zèng)活動(dòng)。
3.緊急征用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和場(chǎng)地
救助應(yīng)急工作結(jié)束后及時(shí)歸還,并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。
4.人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失報(bào)告
受災(zāi)情形 |
報(bào)告主體 |
報(bào)告對(duì)象 |
有人員傷亡或較大財(cái)產(chǎn)損失 |
縣民政部門(mén) |
本級(jí)政府和上級(jí)民政部門(mén) |
(特別)重大人員傷亡財(cái)產(chǎn)損失 |
縣民政部門(mén) |
按程序,必要時(shí)直接報(bào)國(guó)務(wù)院 |
災(zāi)情穩(wěn)定前 |
縣民政部門(mén) |
每日逐級(jí)上報(bào)、向社會(huì)公布 |
災(zāi)情穩(wěn)定后 |
縣政府及綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu) |
評(píng)估核定并向社會(huì)發(fā)布災(zāi)害損失 |
(四)自然災(zāi)害的災(zāi)后救助工作
1.過(guò)渡性安置
就地安置與異地安置,政府安置與自行安置相結(jié)合
就地安置的選址原則:交通便利、避開(kāi)危險(xiǎn)區(qū)域,不占或者少占耕地
2.住房重建
補(bǔ)助對(duì)象確定:本人申請(qǐng)或村居民小組提名
村居委會(huì)民主評(píng)議
公示
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府街道審核
縣民政部門(mén)審批
3.基本生活救助
工作主體 |
時(shí)間 |
工作內(nèi)容 |
受災(zāi)地區(qū)縣級(jí)民政部門(mén) |
10月底前 (當(dāng)年冬季、次年春季) |
統(tǒng)計(jì)、評(píng)估災(zāi)民救助需求, 核實(shí)救助對(duì)象, 編制工作臺(tái)賬, 制定救助工作方案, 經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施, 報(bào)上級(jí)民政部門(mén)備案 |
(五)自然災(zāi)害的救助款物管理
1.負(fù)責(zé)主體:
縣級(jí)以上政府財(cái)政、民政部門(mén)負(fù)責(zé)資金分配、管理、使用監(jiān)督使用;
縣級(jí)以上政府民政部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)撥、分配、管理物資
2.采購(gòu)程序:
救災(zāi)準(zhǔn)備、災(zāi)后重建的貨物、工程、服務(wù)-----政府采購(gòu)//招投標(biāo)
應(yīng)急救助和重建時(shí)的緊急采購(gòu)----按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行
3.捐贈(zèng)管理:
?顚S谩o(wú)償使用。
定向捐贈(zèng)---按照捐贈(zèng)人的意愿使用。
無(wú)指定意向捐贈(zèng)---
政府接受的由縣以上民政部門(mén)統(tǒng)籌安排用于災(zāi)害救助;
社會(huì)組織接受的由該組織按有關(guān)規(guī)定用于災(zāi)害救助。
4.救助款物使用:
用于受災(zāi)人員的----
緊急轉(zhuǎn)移安置;
基本生活救助,醫(yī)療救助;
教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施和住房的恢復(fù)重建;
救助物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存和運(yùn)輸;
因?yàn)?zāi)遇難人員親屬的撫慰等。
5.面向社會(huì)公布
6.建立監(jiān)督檢查制度
(六)自然災(zāi)害救助中的法律責(zé)任
違法主體 |
違法行為 |
處罰主體 |
法律責(zé)任 |
行政機(jī)關(guān)工作人員 |
在災(zāi)害損失報(bào)告、轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民、生活救助、恢復(fù)重建、救災(zāi)款物使用、征用財(cái)產(chǎn)使用等工作中有失職、濫用職權(quán)等行為 |
任免機(jī)關(guān) 監(jiān)察機(jī)關(guān) 法院 |
行政處分 刑事責(zé)任 |
公民 (災(zāi)民) |
騙取救助款物或捐贈(zèng)款物 |
縣民政部門(mén) 法院 |
責(zé)令限期退回刑事責(zé)任 |
搶奪或聚眾哄搶救助或捐贈(zèng)款物 |
縣民政部門(mén) 公安機(jī)關(guān) 法院 |
責(zé)令停止 治安處罰 刑事責(zé)任 | |
以暴力、威脅方法阻礙救助工作人員執(zhí)行職務(wù) |
公安機(jī)關(guān) 法院 |
治安處罰 刑事責(zé)任 |
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