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2019年社會(huì)工作者中級(jí)法規(guī)與政策預(yù)習(xí)知識(shí)點(diǎn)(28)

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第三章 我國(guó)社會(huì)救助法規(guī)與政策

第三節(jié) 受災(zāi)人員救助與醫(yī)療救助法規(guī)與政策

  一、受災(zāi)人員救助法規(guī)與政策[了解]

  主要法律依據(jù):《自然災(zāi)害救助條例》

  受災(zāi)人員救助----自然災(zāi)害受災(zāi)人員救助

  事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件中民政部門(mén)負(fù)責(zé)的生活救助參照?qǐng)?zhí)行

  (一)自然災(zāi)害救助總則

  1.自然災(zāi)害救助工作的原則:以人為本、政府主導(dǎo)、分級(jí)管理社會(huì)互助、災(zāi)民自救

  2.自然災(zāi)害救助組織工作實(shí)行:各級(jí)人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制

主體

職責(zé)

國(guó)家減災(zāi)委員會(huì)

組織、領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)自然災(zāi)害救助工作,協(xié)調(diào)開(kāi)展重大自然災(zāi)害救助

國(guó)務(wù)院民政部門(mén)

全國(guó)自然災(zāi)害救助工作、減災(zāi)委工作

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)

各司其職

縣級(jí)以上地方政府 政府或綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu) 組織、協(xié)調(diào);規(guī)劃;資金物資保障、財(cái)政預(yù)算、宣傳教育、表彰先進(jìn)
民政部門(mén) 救助
有關(guān)部門(mén) 各司其職

村、居委會(huì)

協(xié)助救災(zāi)、防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急知識(shí)宣傳

基金會(huì)

協(xié)助救災(zāi)

企事業(yè)單位

救災(zāi)捐贈(zèng)、防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急知識(shí)宣傳

公民個(gè)人

救災(zāi)捐贈(zèng)、志愿服務(wù)

  (二)自然災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作

準(zhǔn)備工作

主體

具體內(nèi)容

制定應(yīng)急預(yù)案

縣以上政府及有關(guān)部門(mén)

隊(duì)伍、物資、預(yù)警預(yù)報(bào)報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、救助、重建

建立健全應(yīng)急指揮技術(shù)支撐系統(tǒng)

縣以上政府

交通、通信等裝備

物資儲(chǔ)備

國(guó)家

建立制度

國(guó)務(wù)院民政、財(cái)政部門(mén)

規(guī)劃、組織實(shí)施

設(shè)區(qū)的市、部分縣政府

建儲(chǔ)備庫(kù)

設(shè)立應(yīng)急避難場(chǎng)所

縣以上政府

場(chǎng)所標(biāo)志設(shè)立

完善通知公告程序

隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)

縣以上政府

村、居委會(huì)和企事業(yè)單位需設(shè)專兼職災(zāi)害信息員

  (三)自然災(zāi)害的應(yīng)急救助工作

  1.啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)----根據(jù)預(yù)警預(yù)報(bào)

  具體措施:

  (1)向社會(huì)發(fā)布警告,宣傳,提示

  (2)開(kāi)放應(yīng)急避難所,疏散、轉(zhuǎn)移重點(diǎn)人員和財(cái)產(chǎn)或有組織的避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移

  (3)加強(qiáng)對(duì)易受危害的地區(qū)的安全保障;

  (4) 做好基本生活救助的準(zhǔn)備。

  2.啟動(dòng)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)(7點(diǎn))

  具體措施:

  (1)立即向社會(huì)發(fā)布政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施;

  (2)緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)人員;

  (3)緊急調(diào)撥、運(yùn)輸應(yīng)急資金和物資,及時(shí)向受災(zāi)人員提供應(yīng)急救助

  (4)撫慰受災(zāi)人員,處理遇難人員善后事宜;

  (5)組織受災(zāi)人員開(kāi)展自救互救;

  (6)分析評(píng)估災(zāi)情趨勢(shì)和災(zāi)區(qū)需求,采取相應(yīng)的自然災(zāi)害救助措施;

  (7)組織捐贈(zèng)活動(dòng)。

  3.緊急征用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和場(chǎng)地

  救助應(yīng)急工作結(jié)束后及時(shí)歸還,并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

  4.人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失報(bào)告

受災(zāi)情形

報(bào)告主體

報(bào)告對(duì)象

有人員傷亡或較大財(cái)產(chǎn)損失

縣民政部門(mén)

本級(jí)政府和上級(jí)民政部門(mén)

(特別)重大人員傷亡財(cái)產(chǎn)損失

縣民政部門(mén)

按程序,必要時(shí)直接報(bào)國(guó)務(wù)院

災(zāi)情穩(wěn)定前

縣民政部門(mén)

每日逐級(jí)上報(bào)、向社會(huì)公布

災(zāi)情穩(wěn)定后

縣政府及綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

評(píng)估核定并向社會(huì)發(fā)布災(zāi)害損失

  (四)自然災(zāi)害的災(zāi)后救助工作

  1.過(guò)渡性安置

  就地安置與異地安置,政府安置與自行安置相結(jié)合

  就地安置的選址原則:交通便利、避開(kāi)危險(xiǎn)區(qū)域,不占或者少占耕地

  2.住房重建

  補(bǔ)助對(duì)象確定:本人申請(qǐng)或村居民小組提名

  村居委會(huì)民主評(píng)議

  公示

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府街道審核

  縣民政部門(mén)審批

  3.基本生活救助

工作主體

時(shí)間

工作內(nèi)容

受災(zāi)地區(qū)縣級(jí)民政部門(mén)

10月底前

(當(dāng)年冬季、次年春季)

統(tǒng)計(jì)、評(píng)估災(zāi)民救助需求,

核實(shí)救助對(duì)象,

編制工作臺(tái)賬,

制定救助工作方案,

經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施,

報(bào)上級(jí)民政部門(mén)備案

  (五)自然災(zāi)害的救助款物管理

  1.負(fù)責(zé)主體:

  縣級(jí)以上政府財(cái)政、民政部門(mén)負(fù)責(zé)資金分配、管理、使用監(jiān)督使用;

  縣級(jí)以上政府民政部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)撥、分配、管理物資

  2.采購(gòu)程序:

  救災(zāi)準(zhǔn)備、災(zāi)后重建的貨物、工程、服務(wù)-----政府采購(gòu)//招投標(biāo)

  應(yīng)急救助和重建時(shí)的緊急采購(gòu)----按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行

  3.捐贈(zèng)管理:

  ?顚S谩o(wú)償使用。

  定向捐贈(zèng)---按照捐贈(zèng)人的意愿使用。

  無(wú)指定意向捐贈(zèng)---

  政府接受的由縣以上民政部門(mén)統(tǒng)籌安排用于災(zāi)害救助;

  社會(huì)組織接受的由該組織按有關(guān)規(guī)定用于災(zāi)害救助。

  4.救助款物使用:

  用于受災(zāi)人員的----

  緊急轉(zhuǎn)移安置;

  基本生活救助,醫(yī)療救助;

  教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施和住房的恢復(fù)重建;

  救助物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存和運(yùn)輸;

  因?yàn)?zāi)遇難人員親屬的撫慰等。

  5.面向社會(huì)公布

  6.建立監(jiān)督檢查制度

  (六)自然災(zāi)害救助中的法律責(zé)任

違法主體

違法行為

處罰主體

法律責(zé)任

行政機(jī)關(guān)工作人員

在災(zāi)害損失報(bào)告、轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民、生活救助、恢復(fù)重建、救災(zāi)款物使用、征用財(cái)產(chǎn)使用等工作中有失職、濫用職權(quán)等行為

任免機(jī)關(guān)

監(jiān)察機(jī)關(guān)

法院

行政處分

刑事責(zé)任

公民

(災(zāi)民)

騙取救助款物或捐贈(zèng)款物

縣民政部門(mén)

法院

責(zé)令限期退回刑事責(zé)任

搶奪或聚眾哄搶救助或捐贈(zèng)款物

縣民政部門(mén)

公安機(jī)關(guān)

法院

責(zé)令停止

治安處罰

刑事責(zé)任

以暴力、威脅方法阻礙救助工作人員執(zhí)行職務(wù)

公安機(jī)關(guān)

法院

治安處罰

刑事責(zé)任

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