深度解讀小學《教育教學知識與能力》難點:第二節(jié)

　　(二)學校管理的基本制度

　　學校管理的基本制度是指那些對學校各部門、各環(huán)節(jié)都起指導和決定作用的制度。我國現(xiàn)行的中小學基本管理制度，主要是依據(jù)國家的教育法律、教育行政規(guī)章的各種規(guī)定與要求確立的，這是由于基礎(chǔ)教育屬于國民基本素質(zhì)教育，中小學不論其辦學主體如何，都作為社會主義事業(yè)的組成部分和實施機構(gòu)，都必須貫徹執(zhí)行黨和國家的教育方針政策，且其教育對象都是成長中的青少年學生等特性決定的。此外，學校作為國家的事業(yè)單位，也必須適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，服從大局，貫徹實施中央和地方若干帶有全局性的改革措施和步驟，并在這一過程中建立起與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的學�；�本管理制度，如校長負責制、教職工聘任制、教師職務(wù)評審與晉級制度等。以下重點闡述校長負責制。

　　(1)決策指揮權(quán)。在國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策所允許的范圍內(nèi)，校長有權(quán)對本校的教育教學和行政工作進行決策和統(tǒng)一指揮。如校長可根據(jù)國家和上級領(lǐng)導部門的規(guī)定，實施教育教學的改革和學校內(nèi)部勞動人事分配制度的改革，但改革和措施需經(jīng)過學校黨組織的討論，并經(jīng)教職工代表大會審議通過，報告政府主管部門批準或備案。

　　(2)干部任免權(quán)。校長在認真聽取教職工意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)與學校黨組織共同考察、討論后，可提名和任免副校長或?qū)W校中層干部，按照當?shù)馗刹抗芾頇?quán)限規(guī)定的不同，報上級主管部門批準或備案。

　　(3)用人權(quán)。校長可根據(jù)學校發(fā)展的需要，從就業(yè)市場上招聘新教師;對校內(nèi)已有教師的工作進行適當調(diào)整。

　　(4)獎懲權(quán)。校長有權(quán)按照有關(guān)規(guī)定和程序?qū)�教職工進行獎懲。對教職工的重大獎勵和行政處分需聽取學校黨組織和工會的意見，并按有關(guān)規(guī)定，報上級教育行政部門批準。

　　(5)財經(jīng)權(quán)。校長有權(quán)按國家有關(guān)政策和規(guī)定，合理支配、使用學校經(jīng)費、教育教學設(shè)施設(shè)備和學校其他財產(chǎn)。

　　除以上權(quán)力外，校長還可擁有國家和政府主管部門授予的其他有關(guān)權(quán)力。

　　校長負責制作為一項學校基本的管理制度，是學校領(lǐng)導體制改革的要求，建立這一制度的目的是充分發(fā)揮校長及其職能部門的作用，并形成科學的領(lǐng)導管理力量結(jié)構(gòu);改革的關(guān)鍵是實行黨政職能分開，正確處理黨政群之間的關(guān)系，因此，實行校長負責制，并不能簡單地說就是“校長說了算”。完整、正確的校長負責制，應(yīng)當是既能夠充分調(diào)動校長辦學的積極性，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，又能體現(xiàn)教職工當家做主的優(yōu)越性。其中包括校長要定期向?qū)W校黨組織通報工作，有關(guān)學校重大問題的決策要主動征求黨組織的意見，發(fā)揮黨組織的監(jiān)督保證作用;校長要尊重教職工的主人翁地位和民主權(quán)利，依法保障教職工的合法權(quán)益，積極支持教職工參與學校民主管理和民主監(jiān)督，定期向教職工代表大會報告工作，聽取意見，接受評議，發(fā)揮教代會的咨詢審議、監(jiān)督作用，并形成具體制度予以落實。

　　(三)小學組織機構(gòu)及運行

　　小學組織機構(gòu)有效運行必須滿足的條件如下：

　　(1)目標明確、功能齊全、黨政分開;(2)組織內(nèi)部必須實行統(tǒng)一領(lǐng)導，分級管理;(3)有利于實現(xiàn)組織目標，力求精干、高效、節(jié)約;(4)有利于轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制和提高經(jīng)濟效益與社會效益。

　　(四)學校組織的發(fā)展趨勢

　　(1)學校組織結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化;(2)學校組織結(jié)構(gòu)一體化;(3)學校組織結(jié)構(gòu)人情化;(4)學校組織結(jié)構(gòu)個性化。

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