深度解讀小學(xué)《教育教學(xué)知識(shí)與能力》難點(diǎn):第二節(jié)

　　(二)學(xué)校管理的基本制度

　　學(xué)校管理的基本制度是指那些對(duì)學(xué)校各部門(mén)、各環(huán)節(jié)都起指導(dǎo)和決定作用的制度。我國(guó)現(xiàn)行的中小學(xué)基本管理制度，主要是依據(jù)國(guó)家的教育法律、教育行政規(guī)章的各種規(guī)定與要求確立的，這是由于基礎(chǔ)教育屬于國(guó)民基本素質(zhì)教育，中小學(xué)不論其辦學(xué)主體如何，都作為社會(huì)主義事業(yè)的組成部分和實(shí)施機(jī)構(gòu)，都必須貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的教育方針政策，且其教育對(duì)象都是成長(zhǎng)中的青少年學(xué)生等特性決定的。此外，學(xué)校作為國(guó)家的事業(yè)單位，也必須適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，服從大局，貫徹實(shí)施中央和地方若干帶有全局性的改革措施和步驟，并在這一過(guò)程中建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的學(xué)�；竟芾碇贫�，如校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、教職工聘任制、教師職務(wù)評(píng)審與晉級(jí)制度等。以下重點(diǎn)闡述校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

　　(1)決策指揮權(quán)。在國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、政策所允許的范圍內(nèi)，校長(zhǎng)有權(quán)對(duì)本校的教育教學(xué)和行政工作進(jìn)行決策和統(tǒng)一指揮。如校長(zhǎng)可根據(jù)國(guó)家和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)的規(guī)定，實(shí)施教育教學(xué)的改革和學(xué)校內(nèi)部勞動(dòng)人事分配制度的改革，但改革和措施需經(jīng)過(guò)學(xué)校黨組織的討論，并經(jīng)教職工代表大會(huì)審議通過(guò)，報(bào)告政府主管部門(mén)批準(zhǔn)或備案。

　　(2)干部任免權(quán)。校長(zhǎng)在認(rèn)真聽(tīng)取教職工意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)與學(xué)校黨組織共同考察、討論后，可提名和任免副校長(zhǎng)或?qū)W校中層干部，按照當(dāng)?shù)馗刹抗芾頇?quán)限規(guī)定的不同，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)或備案。

　　(3)用人權(quán)。校長(zhǎng)可根據(jù)學(xué)校發(fā)展的需要，從就業(yè)市場(chǎng)上招聘新教師;對(duì)校內(nèi)已有教師的工作進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

　　(4)獎(jiǎng)懲權(quán)。校長(zhǎng)有權(quán)按照有關(guān)規(guī)定和程序?qū)搪毠みM(jìn)行獎(jiǎng)懲。對(duì)教職工的重大獎(jiǎng)勵(lì)和行政處分需聽(tīng)取學(xué)校黨組織和工會(huì)的意見(jiàn)，并按有關(guān)規(guī)定，報(bào)上級(jí)教育行政部門(mén)批準(zhǔn)。

　　(5)財(cái)經(jīng)權(quán)。校長(zhǎng)有權(quán)按國(guó)家有關(guān)政策和規(guī)定，合理支配、使用學(xué)校經(jīng)費(fèi)、教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備和學(xué)校其他財(cái)產(chǎn)。

　　除以上權(quán)力外，校長(zhǎng)還可擁有國(guó)家和政府主管部門(mén)授予的其他有關(guān)權(quán)力。

　　校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制作為一項(xiàng)學(xué)�；镜墓芾碇贫龋菍W(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制改革的要求，建立這一制度的目的是充分發(fā)揮校長(zhǎng)及其職能部門(mén)的作用，并形成科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)管理力量結(jié)構(gòu);改革的關(guān)鍵是實(shí)行黨政職能分開(kāi)，正確處理黨政群之間的關(guān)系，因此，實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，并不能簡(jiǎn)單地說(shuō)就是“校長(zhǎng)說(shuō)了算”。完整、正確的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，應(yīng)當(dāng)是既能夠充分調(diào)動(dòng)校長(zhǎng)辦學(xué)的積極性，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，又能體現(xiàn)教職工當(dāng)家做主的優(yōu)越性。其中包括校長(zhǎng)要定期向?qū)W校黨組織通報(bào)工作，有關(guān)學(xué)校重大問(wèn)題的決策要主動(dòng)征求黨組織的意見(jiàn)，發(fā)揮黨組織的監(jiān)督保證作用;校長(zhǎng)要尊重教職工的主人翁地位和民主權(quán)利，依法保障教職工的合法權(quán)益，積極支持教職工參與學(xué)校民主管理和民主監(jiān)督，定期向教職工代表大會(huì)報(bào)告工作，聽(tīng)取意見(jiàn)，接受評(píng)議，發(fā)揮教代會(huì)的咨詢審議、監(jiān)督作用，并形成具體制度予以落實(shí)。

　　(三)小學(xué)組織機(jī)構(gòu)及運(yùn)行

　　小學(xué)組織機(jī)構(gòu)有效運(yùn)行必須滿足的條件如下：

　　(1)目標(biāo)明確、功能齊全、黨政分開(kāi);(2)組織內(nèi)部必須實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理;(3)有利于實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)，力求精干、高效、節(jié)約;(4)有利于轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制和提高經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

　　(四)學(xué)校組織的發(fā)展趨勢(shì)

　　(1)學(xué)校組織結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化;(2)學(xué)校組織結(jié)構(gòu)一體化;(3)學(xué)校組織結(jié)構(gòu)人情化;(4)學(xué)校組織結(jié)構(gòu)個(gè)性化。

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