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工資改革方案難產(chǎn)全國工資普漲被指不現(xiàn)實(shí)

  近日有媒體報(bào)道稱,目前國家發(fā)改委正在起草一份覆蓋社會(huì)范圍較大的“漲工資方案”。對此,國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人予以了正式否認(rèn)!斑@肯定是謠傳,國家發(fā)改委沒有做這件事,這應(yīng)屬于人社部的職責(zé)范疇,國家發(fā)改委沒有這個(gè)權(quán)力!

  4月22日人力資源和社會(huì)保障部的新聞發(fā)布會(huì)上,面對記者“接下來的五年職工工資每年增長15%、”十二五“末工資翻番”的求證,新聞發(fā)言人尹成基稱,我國已形成以市場為基礎(chǔ)的工資決定機(jī)制,在工資調(diào)整中主要靠市場發(fā)揮基礎(chǔ)性作用!笆袌鲈跊Q定工資當(dāng)中發(fā)揮了基礎(chǔ)性的作用,這是很根本的一條原則!

  中國勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長兼薪酬專業(yè)委員會(huì)會(huì)長蘇海南接受人民網(wǎng)記者采訪時(shí)也明確表示,“媒體對漲工資的報(bào)道,是不正確的,不準(zhǔn)確的。”

  漲工資“謠傳”源自哪里?有報(bào)道稱,4月18日人社部副部長楊志明在全國勞動(dòng)關(guān)系工作會(huì)議透露,“中國要努力實(shí)現(xiàn)職工工資每年增長15%,這樣在”十二五“期間就可以力爭實(shí)現(xiàn)職工工資增長翻番。”

  當(dāng)前,在我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下,居民希望工資上漲的心情可以說是不言而喻。到底是否有大幅漲工資的可能性?

  通脹不可能引起大規(guī)模漲工資

  “由于我國勞動(dòng)力供求形勢變化,中國的人工成本一直呈上升趨勢。如果企業(yè)需求不變,在人力供給減少的大背景下,一些人的工資會(huì)發(fā)生變化!敝袊嗣翊髮W(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院院長曾湘泉接受采訪時(shí)表示,“企業(yè)漲工資也是有條件的,要么是招不到人,要么是用高工資來爭奪工人,以此實(shí)現(xiàn)供求平衡!

  “一定程度的通脹引起全國工資普遍上漲并不現(xiàn)實(shí)!痹嫒硎荆浛隙〞(huì)對工資有影響,從中國近幾年發(fā)展來看,多省市相繼提高最低工資標(biāo)準(zhǔn),提高各種補(bǔ)貼,但企業(yè)還沒有完全形成正常的工資增長機(jī)制!熬湍壳皝碇v,我國工資水平偏低,隨著城鎮(zhèn)化推進(jìn),更多人要上社保,一定程度來說,這也是工資水平增長的表現(xiàn)。短期內(nèi)我國的收入分配格局不會(huì)發(fā)生明顯變化。國家要通過不斷完善社會(huì)保障制度,來促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的和諧。”

  曾湘泉進(jìn)一步指出,國家應(yīng)通過減免稅收為企業(yè)減負(fù),從而可以讓企業(yè)有更多利潤為職工發(fā)工資!爸醒爰案骷壵挥胁扇p稅或免稅政策,減少企業(yè)負(fù)擔(dān),企業(yè)的工資才有可能大幅提高!

  國家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展研究所所長楊宜勇認(rèn)為,按照中國經(jīng)濟(jì)增長的速度,政府收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于居民收入增長,考慮到企業(yè)收入增長也較快,居民收入占國民收入的比重還在降低,居民收入與經(jīng)濟(jì)增長同步的“十二五”規(guī)劃要求可能較難實(shí)現(xiàn)。

  政府無強(qiáng)制性措施為企業(yè)漲工資

  “工資大幅上漲,目前尚無得到官方消息,也無這方面的動(dòng)議。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,工資不可能說漲就漲,政府在這方面沒有強(qiáng)制性措施。”多年研究協(xié)商工資的一位全總的相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示,“中國工資增長分為兩部分,一是黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的工資,這部分是國家可控的。另一部分是企業(yè)工資,政府則沒有任何強(qiáng)制性規(guī)定,企業(yè)漲工資只是政府的愿望,各地提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)也僅涉及少部分人!

  據(jù)了解,今年1月至3月,中國13個(gè)省份調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn),平均增幅20.6%.目前,全國月最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高的是深圳市1320元。

  十二五‘規(guī)劃明確指出,我國按照市場機(jī)制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、平等協(xié)商確定、政府監(jiān)督指導(dǎo)的原則,形成反映勞動(dòng)力市場供求關(guān)系和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的工資決定機(jī)制和增長機(jī)制!霸撠(fù)責(zé)人表示。

  “工資改革方案為何遲遲沒有出臺(tái)?因?yàn)檎疀]有更好的辦法來為企業(yè)職工漲工資。提高養(yǎng)老待遇及最低工資標(biāo)準(zhǔn),涉及的都是少數(shù)人,而大幅漲工資則涉及的是更多的在崗職工。”該負(fù)責(zé)人認(rèn)為,中央政府已明確,在“十二五”時(shí)期,我國企業(yè)工資集體協(xié)商要覆蓋80%,可以通過集體協(xié)商,來促進(jìn)收入分配合理發(fā)展!皡f(xié)商漲工資,將會(huì)是一個(gè)漫長的過程,不會(huì)在短時(shí)間內(nèi)發(fā)揮太大作用,這需要工會(huì)與企業(yè)進(jìn)行長期博奕!

  此前,人社部等有關(guān)部門采取有力措施逐步提高農(nóng)民工工資水平。相關(guān)報(bào)告稱,在努力建立農(nóng)民工工資正常增長機(jī)制方面,中國進(jìn)一步建立健全以工資指導(dǎo)線、人力資源市場工資指導(dǎo)價(jià)位、行業(yè)人工成本信息為主要內(nèi)容的企業(yè)工資分配宏觀指導(dǎo)調(diào)節(jié)制度,為企業(yè)合理確定和提高工資水平提供參考。

  政策背景: 形成工資決定機(jī)制和增長機(jī)制

  3月22日,我國《分類推進(jìn)事業(yè)單位改革實(shí)施指導(dǎo)意見》下發(fā),事業(yè)單位改革時(shí)間表明確。相關(guān)部門制定的《事業(yè)單位崗位績效工資制度》也將加快出臺(tái)。

  4月20日,國務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署2011年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作。會(huì)議公報(bào)稱,要深化收入分配和社會(huì)保障制度改革,研究制定收入分配改革方案,穩(wěn)步推行工資集體協(xié)商制度。

  “十二五”規(guī)劃綱要第三十二章提出:加快城鄉(xiāng)居民收入增長。健全初次分配和再分配調(diào)節(jié)體系,合理調(diào)整國家、企業(yè)、個(gè)人分配關(guān)系,努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步,明顯增加低收入者收入,持續(xù)擴(kuò)大中等收入群體,努力扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和社會(huì)成員之間收入差距擴(kuò)大趨勢。

  關(guān)于“深化工資制度改革”,第三十二章第一節(jié)提出:按照市場機(jī)制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、平等協(xié)商確定、政府監(jiān)督指導(dǎo)的原則,形成反映勞動(dòng)力市場供求關(guān)系和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的工資決定機(jī)制和增長機(jī)制。完善最低工資和工資指導(dǎo)線制度,逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn),建立企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度,積極穩(wěn)妥擴(kuò)大工資集體協(xié)商覆蓋范圍。改革國有企業(yè)工資總額管理辦法,加強(qiáng)對部分行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控,縮小行業(yè)間工資水平差距。完善公務(wù)員工資制度。完善符合事業(yè)單位特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理的事業(yè)單位收入分配制度。

  關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系,“十二五”規(guī)劃綱要第三十一章第三節(jié)提出:健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制,發(fā)揮政府、工會(huì)和企業(yè)作用,努力形成企業(yè)和職工利益共享機(jī)制,建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。

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