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招警考試監(jiān)獄專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)：監(jiān)獄工作的方針和原則
一、監(jiān)獄工作的方針
1，監(jiān)獄工作方針的概念：國(guó)家為監(jiān)獄刑罰執(zhí)行、懲罰與改造罪犯工作確定的指引監(jiān)獄工作方向和目標(biāo)的總體性規(guī)定。
2，監(jiān)獄工作方針的特性：是由黨和國(guó)家所確立的監(jiān)獄工作的總方向和指導(dǎo)原則;它的精神貫穿于監(jiān)獄工作實(shí)踐和監(jiān)獄法律規(guī)范之中;它是在不斷發(fā)展完善的。
3，監(jiān)獄工作方針的發(fā)展變化：“三個(gè)為了”、“兩個(gè)結(jié)合”、“改造第一、生產(chǎn)第二”、“懲罰與改造相結(jié)合，以改造人為宗旨”四個(gè)不同歷史時(shí)期的監(jiān)獄工作方針。
4，“三個(gè)為了”的歷史背景和主要內(nèi)容：新中國(guó)成立后，在全國(guó)范圍內(nèi)開展了大規(guī)模的鎮(zhèn)壓反革命運(yùn)動(dòng)，一大批危害國(guó)家安全的犯罪分子和其他刑事犯罪分子依法被判處死刑緩期二年執(zhí)行、無(wú)期徒刑、有期徒刑，并送交監(jiān)獄執(zhí)行刑罰。然而由于監(jiān)獄在押罪犯人數(shù)激增，接受的舊監(jiān)獄卻破舊不堪，難以解決監(jiān)獄在押罪犯人數(shù)激增的問題，監(jiān)獄也難難以全部解決罪犯勞動(dòng)生產(chǎn)問題，大批監(jiān)獄在押罪犯由于沒有勞動(dòng)項(xiàng)目而坐吃閑飯。其中最突出的是對(duì)監(jiān)獄在押罪犯的教育改造難以深入進(jìn)行，罪犯在監(jiān)獄內(nèi)不能得到有效改造，難以實(shí)現(xiàn)改造罪犯成為新人的目的。1951年5月15日通過了《關(guān)于組織全國(guó)犯人勞動(dòng)改造問題的決議》。內(nèi)容：“為了改造他們，為了解決監(jiān)獄的困難，為了不讓判處徒刑的反革命分子坐吃閑飯”。監(jiān)獄組織罪犯勞動(dòng)改造的根本目的和任務(wù)是把罪犯改造成為自食其力的勞動(dòng)者。監(jiān)獄在組織罪犯參加生產(chǎn)勞動(dòng)的過程中，一方面要完成改造罪犯的政治人物，另一方面要讓罪犯這個(gè)“一個(gè)很大的勞動(dòng)力”，為國(guó)家和社會(huì)創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富，完成一定的經(jīng)濟(jì)任務(wù)。
5，“兩個(gè)結(jié)合”方針產(chǎn)生的歷史背景與基本內(nèi)容：由于經(jīng)驗(yàn)不足，在新中國(guó)監(jiān)獄工作創(chuàng)建過程中也出現(xiàn)了一些問題。如由于管理上過于分散，在刑罰執(zhí)行上出現(xiàn)了不少問題;又如監(jiān)獄組織罪犯勞動(dòng)項(xiàng)目問題，出現(xiàn)個(gè)別地方的監(jiān)獄在組織罪犯勞動(dòng)的項(xiàng)目安排上有單純營(yíng)利、與民爭(zhēng)利、、不適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要的現(xiàn)象;再如對(duì)罪犯懲罰與改造、勞動(dòng)與教育關(guān)系的認(rèn)識(shí)和處理上，還存在著一些模糊的認(rèn)識(shí)和偏差。1954年9月，頒布了《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)改造條例》。內(nèi)容：“懲罰管制與思想改造相結(jié)合、勞動(dòng)生產(chǎn)與政治教育相結(jié)合”。不僅對(duì)罪犯是是懲罰管制，而且要對(duì)罪犯進(jìn)行思想改造;不僅要進(jìn)行勞動(dòng)生產(chǎn)，而且要加強(qiáng)政治教育。
6，“改造第一，生產(chǎn)第二”方針產(chǎn)生的歷史背景與基本內(nèi)容：監(jiān)獄的管理體制已經(jīng)確立，監(jiān)獄的生產(chǎn)勞動(dòng)項(xiàng)目已經(jīng)基本固定。監(jiān)獄工作取得了很大的成效。但是由于個(gè)別監(jiān)獄和少數(shù)人民警察對(duì)我國(guó)監(jiān)獄工作的宗旨認(rèn)識(shí)不足，對(duì)“兩個(gè)結(jié)合”的方針貫徹執(zhí)行不力，在監(jiān)獄工作中出現(xiàn)了片面追求經(jīng)濟(jì)利益等現(xiàn)象。內(nèi)容：把大多數(shù)罪犯改造成為自食其力的守法公民，是監(jiān)獄首要的、第一位的政治任務(wù);在完成罪犯改造政治任務(wù)的同時(shí)，通過組織罪犯生產(chǎn)勞動(dòng)，為社會(huì)創(chuàng)造一定的物質(zhì)財(cái)富和經(jīng)濟(jì)利益，是第二位的，是為改造罪犯的政治任務(wù)服務(wù)的。
7，“懲罰與改造相結(jié)合，以改造人為宗旨”方針產(chǎn)生的歷史背景與基本內(nèi)容：罪犯構(gòu)成狀況發(fā)生較大改變。從犯罪性質(zhì)上看，由以反革命罪犯、社會(huì)渣滓為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐郧址肛?cái)產(chǎn)型罪犯為主;從年齡上看，以中老年犯為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐郧嗄攴笧橹?從文化上看，由具有較高文化程度罪犯占有較大比例轉(zhuǎn)變?yōu)槲幕潭鹊拖伦锓刚加休^大比例;從趨勢(shì)上看，一些新的犯罪類型從無(wú)到有，逐漸增多，如計(jì)算機(jī)犯罪、黑社會(huì)犯罪、跨國(guó)犯罪等。罪犯構(gòu)成的變化及罪犯思想、心理、行為特征的變化使改造工作難度增大。1995年《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)獄管理和勞動(dòng)教養(yǎng)工作的通知》。內(nèi)容：監(jiān)獄不僅要懲罰罪犯，而且要把罪犯轉(zhuǎn)變成為無(wú)害于社會(huì)和他人的公民。監(jiān)獄工作除了刑罰執(zhí)行工作外，還有其它工作，在處理這些工作之間的關(guān)系時(shí)需要分清主次。這就需要從總體上對(duì)監(jiān)獄工作提出一個(gè)要求，以確保監(jiān)獄各項(xiàng)工作都要以餓要求為目標(biāo)進(jìn)行，這就是“以改造人為宗旨”。實(shí)現(xiàn)這個(gè)宗旨要確定一定的方法或途徑�！皯土P與改造相結(jié)合”就是實(shí)現(xiàn)改造人這一宗旨的基本方法和根本途徑。懲罰要為罪犯接受改造提供前提和保證，體現(xiàn)刑罰的內(nèi)在屬性，也為我國(guó)監(jiān)獄各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行提供前提和保證;改造活動(dòng)在懲罰的前提下進(jìn)行，其目的是將罪犯轉(zhuǎn)變成為守法公民。在監(jiān)獄的刑罰執(zhí)行活動(dòng)中，懲罰罪犯與改造罪犯二者同時(shí)并舉，努力把握好二者的結(jié)合點(diǎn)。
二監(jiān)獄工作的原則
1，監(jiān)獄工作原則的概念：監(jiān)獄在對(duì)罪犯進(jìn)行懲罰和改造過程中所依據(jù)的具有普遍月肅立的標(biāo)準(zhǔn)。
2，監(jiān)獄工作原則與監(jiān)獄法律、法規(guī)的區(qū)別與聯(lián)系：
調(diào)整監(jiān)獄行刑過程中所發(fā)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱,是國(guó)家刑事法律的組成部分。它調(diào)整的主要對(duì)象是監(jiān)獄對(duì)罪犯執(zhí)行刑罰所發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系。
監(jiān)獄法含義 監(jiān)獄法有廣狹二義。廣義監(jiān)獄法指有關(guān)監(jiān)獄的法律、法規(guī)的總和,包括監(jiān)獄法典和有關(guān)監(jiān)獄的法規(guī)、條例、細(xì)則、辦法等。狹義監(jiān)獄法指國(guó)家立法機(jī)關(guān)頒布的專門、系統(tǒng)地規(guī)定監(jiān)獄行刑的監(jiān)獄法典。
我國(guó)監(jiān)獄法的概念 我國(guó)監(jiān)獄是國(guó)家的刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān),其基本職能是對(duì)被判處死刑緩期二年執(zhí)行、無(wú)期徒刑、有期徒刑的罪犯執(zhí)行刑罰,對(duì)他們實(shí)施懲罰和改造。因此,我國(guó)監(jiān)獄法是調(diào)整監(jiān)獄對(duì)判處死刑緩期二年執(zhí)行、無(wú)期徒刑、有期徒刑的罪犯執(zhí)行刑罰,實(shí)施懲罰和改造所發(fā)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。這表明,我國(guó)監(jiān)獄既是對(duì)徒刑犯執(zhí)行刑罰的場(chǎng)所,又是對(duì)死緩犯執(zhí)行刑罰的場(chǎng)所,并且擔(dān)負(fù)著懲罰和改造罪犯兩項(xiàng)基本職能。這種調(diào)整對(duì)象的特殊性決定了我國(guó)監(jiān)獄法的社會(huì)主義特色。
3，我國(guó)監(jiān)獄工作原則的內(nèi)容體系：懲罰和改造相結(jié)合原則;教育和勞動(dòng)相結(jié)合原則;人道主義原則;社會(huì)協(xié)助原則、個(gè)別化原則。
4，懲罰與改造相結(jié)合的價(jià)值：A，調(diào)整監(jiān)獄基本功能的實(shí)現(xiàn)，懲罰應(yīng)具有的效應(yīng)：是罪犯感到痛苦;安撫被害人;預(yù)防犯罪。改造應(yīng)具有的效應(yīng)：轉(zhuǎn)變犯罪思想;使罪犯再社會(huì)化;減少重新犯罪。B，促進(jìn)監(jiān)獄工作任務(wù)的完成。
5，貫徹執(zhí)行懲罰和改造相結(jié)合的原則的要求：對(duì)罪犯依法懲罰、嚴(yán)格監(jiān)管，維護(hù)監(jiān)管秩序穩(wěn)定，進(jìn)行思想改造，早日轉(zhuǎn)變?yōu)槭胤ü�。二者結(jié)合越密切越好，偏廢任何一方或者兩項(xiàng)工作沒有有機(jī)結(jié)合，都會(huì)給監(jiān)獄工作帶來(lái)重大影響。
6，教育和勞動(dòng)相結(jié)合的價(jià)值：教育的價(jià)值，使罪犯轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí);提高罪犯綜合素質(zhì);增強(qiáng)罪犯的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力;勞動(dòng)的價(jià)值，轉(zhuǎn)變思想，矯正惡習(xí);增強(qiáng)體質(zhì)，保持健康;提高罪犯的社會(huì)化程度。
7， 貫徹執(zhí)行教育和勞動(dòng)相結(jié)合原則的要求：發(fā)揮教育的先導(dǎo)和知識(shí)啟迪作用;重視勞動(dòng)的實(shí)踐檢驗(yàn)。二者互為補(bǔ)充，相互滲透。
8， 對(duì)罪犯實(shí)施人道主義原則是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的要求：對(duì)罪犯實(shí)施人道主義，對(duì)監(jiān)獄法制建設(shè)、實(shí)現(xiàn)依法治監(jiān)、實(shí)現(xiàn)罪犯改造法制化有著特別重要的意義。監(jiān)獄對(duì)罪犯依法行刑，必須嚴(yán)格按照社會(huì)主義法制的基本要求，依法治監(jiān)，保障罪犯法定權(quán)利，對(duì)罪犯實(shí)施人道主義。
9， 貫徹執(zhí)行對(duì)罪犯實(shí)行人道主義原則的要求：將罪犯改造成為守法公民;把罪犯當(dāng)公民看待;為罪犯創(chuàng)造一個(gè)棄惡從善、悔過自新、有利于養(yǎng)成良好習(xí)慣的環(huán)境氛圍。對(duì)罪犯實(shí)行社會(huì)主義人道主義原則必須在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，不能超越法律的界限。
10，監(jiān)獄在貫徹社會(huì)協(xié)助原則上需要解決的問題：監(jiān)獄要積極爭(zhēng)取社會(huì)各界人士的支持，使其配合和參與各種社會(huì)幫教活動(dòng);需要社會(huì)力量幫助安置罪犯出獄后的工作、學(xué)習(xí)、生活等。
11，監(jiān)獄貫徹社會(huì)協(xié)助原則的要求：以監(jiān)獄為主(在監(jiān)獄充分發(fā)揮其懲罰和改造罪犯職能的前提下，運(yùn)用社會(huì)力量加強(qiáng)對(duì)罪犯的教育改造，提高罪犯改造質(zhì)量);監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)積極協(xié)調(diào)社會(huì)力量參與對(duì)罪犯的教育改造。尤其是罪犯出獄后社會(huì)力量的救助，能夠鞏固改造罪犯工作成果，確保行刑目的實(shí)現(xiàn)。
12，監(jiān)獄工作個(gè)別化原則的含義：指我國(guó)監(jiān)獄對(duì)罪犯的教育改造工作，要針對(duì)每一個(gè)罪犯的具體情況來(lái)決定改造的方法和措施，它是刑罰個(gè)別化的組成部分之一。
13，在監(jiān)獄工作中貫徹執(zhí)行個(gè)別化原則的主要表現(xiàn)方面：A，在管理上的主要表現(xiàn)，對(duì)罪犯實(shí)行分管分押，分類管理、分級(jí)處遇制;B，在教育上的主要表現(xiàn)，對(duì)罪犯的分類教育和個(gè)別教育，尤其是個(gè)別教育;C，在勞動(dòng)上的主要表現(xiàn)，根據(jù)年齡、體質(zhì)、性別等不同科學(xué)合理地安排勞動(dòng)項(xiàng)目;D，在罪犯獎(jiǎng)懲上的主要表現(xiàn)，建立日�？己酥贫�，獎(jiǎng)罰分明。
14，在監(jiān)獄工作中貫徹執(zhí)行個(gè)別化原則應(yīng)注意的問題：不能以原則代替法律;不能以感情代替原則;在監(jiān)獄工作中，以監(jiān)獄工作的個(gè)別化原則為武器，做好罪犯改造工作，充分發(fā)揮監(jiān)獄工作的個(gè)別化原則在改造罪犯成為守法公民過程中的積極作用。
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