實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域、各個方面、各個環(huán)節(jié),必須從社會主義現(xiàn)代 化建設(shè)全局的高度,準確認識經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的新矛盾和新問題,正確處理經(jīng)濟發(fā)展與人口、資 源、環(huán)境的關(guān)系,統(tǒng)籌考慮當前發(fā)展和長遠發(fā)展的需要,堅持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā) 展道路,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。應(yīng)重點抓好三個方面的工作:一是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟;二 是切實保護生態(tài)環(huán)境;三是繼續(xù)做好人口和計劃生育工作。
五、西部大開發(fā)戰(zhàn)略
西部大開發(fā)戰(zhàn)略是黨中央于1999年提出的。
實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,加快西部地區(qū)發(fā)展,是黨中央、國務(wù)院審時度勢,總攬全局,經(jīng)過深思熟慮做出的重大決策,對于擴大內(nèi)需、實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,增強民族團結(jié)、社會穩(wěn)定和邊防鞏固,促進 東中西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展和最終實現(xiàn)共同富裕,具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。實施西部大 開發(fā)的重點任務(wù)是:加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);加強生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè);鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,調(diào)整工業(yè)結(jié) 構(gòu),發(fā)展特色旅游業(yè);發(fā)展科技教育和文化衛(wèi)生事業(yè)。力爭用5到10年時間,使西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和 生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得突破性進展,西部開發(fā)有一個良好的開局。實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的總體目標是:經(jīng) 過幾代人的努力,到21世紀中葉全國基本實現(xiàn)現(xiàn)代化時,從根本上改變西部地區(qū)相對落后的面貌,努 力建成一個山川秀美、經(jīng)濟繁榮、社會進步、民族團結(jié)、人民富裕的新西部。
根據(jù)國家的安排部署,當前和今后一個時期推進西部大開發(fā)應(yīng)著力抓好以下幾方面的工作:
一是開工建設(shè)一批重點工程。重點加強交通通信、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)工程建設(shè),提高西部地區(qū) 的發(fā)展后勁和自我發(fā)展能力。
二是促進重點區(qū)域加快發(fā)展。推進重慶和成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點,為全國的改革提供 示范。推動西安建設(shè)創(chuàng)新型城市。推進成渝、關(guān)中一天水、廣西北部灣等重點經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。制定和實 施促進新疆、西藏、青海、寧夏等省區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的政策措施。加快重點邊境口岸城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。
三是發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。調(diào)整和優(yōu)化礦產(chǎn)資源富集區(qū) 產(chǎn)業(yè)的布局,加快青海省柴達木資源綜合開發(fā)利用。整合旅游資源,做大做強旅游文化產(chǎn)業(yè)。支持發(fā) 展清潔能源、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)及其他優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),建設(shè)優(yōu)勢資源加工基地。把特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源節(jié)約 和環(huán)境保護結(jié)合起來,加大節(jié)能減排工作力度,促進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)科學發(fā)展。
四是加快發(fā)展社會事業(yè)。進一步鞏固九年義務(wù)教育,改善辦學條件。提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水 平,加大中央財政對西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室建設(shè)。改善基層公共文化設(shè)施條件。
六、中部崛起
中部地區(qū)位于我國內(nèi)陸腹地,包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省。促進中部地區(qū)崛起,
是繼鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展、實施西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略后,黨中央、國務(wù)院從 我國現(xiàn)代化建設(shè)全局出發(fā)作出的又一重大決策,是我國新階段總體發(fā)展戰(zhàn)略布局的重要組成部分,對 于形成東中西部地區(qū)互動、優(yōu)勢互補、相互促進、共同發(fā)展的新格局,具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷 史意義。
2004年《政府工作報告》中首次明確提出促進中部地區(qū)崛起,2006年4月,中共中央、國務(wù)院正式 發(fā)布了《關(guān)于促進中部地區(qū)崛起的若干意見》,標志著促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的形成和實施。黨的十 七大明確指出,要大力促進中部地區(qū)崛起。
促進中部地區(qū)崛起的總體要求是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深人貫徹落實科 學發(fā)展觀,堅持把改革開放和科技進步作為動力,著力增強自主創(chuàng)新能力、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方 式、保護生態(tài)環(huán)境、促進社會和諧,建設(shè)全國重要的糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及 高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和綜合交通運輸樞紐,在發(fā)揮承東啟西和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢中崛起,實現(xiàn)中部地區(qū)全面協(xié) 調(diào)可持續(xù)發(fā)展,為全面建設(shè)小康社會作出新貢獻。
按照中央的部署,國務(wù)院有關(guān)部門和中部六省圍繞建設(shè)“三個基地、一個樞紐”(即重要的糧食生 產(chǎn)基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和綜合交通運輸樞紐)的中心任務(wù)開展工 作,促進中部地區(qū)崛起取得積極進展。主要表現(xiàn)在:
(1)糧食產(chǎn)區(qū)農(nóng)田水利基本設(shè)施條件進一步改善,糧食綜合生產(chǎn)能力明顯提高。
(2)加大投人力度,建設(shè)了一批能源原材料開發(fā)利用基地。
(3)安排專項資金支持發(fā)展清潔高效發(fā)電技術(shù)裝備、高壓輸變電設(shè)備、大功率電動機車、大型施工 機械、數(shù)控系統(tǒng)等制造業(yè),現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)有較大發(fā)展。
(4)加大了省際公路干線建設(shè)和國省道升級改造力度,沿長江及主要支流航道建設(shè)了一批集裝 箱、大宗散貨碼頭,在綜合交通運輸樞紐建設(shè)方面取得明顯成效。
根據(jù)中央部署,當前和今后一個時期促進中部地區(qū)崛起應(yīng)重點抓好幾方面工作:(1)加大對中部 地區(qū)優(yōu)化結(jié)構(gòu)和深化改革的支持力度,在認真落實已出臺政策的基礎(chǔ)上,豐富和細化中部地區(qū)“兩個 比照”有關(guān)政策,統(tǒng)籌研究擴大“兩個比照”政策實施范圍;(2)積極推進“三個基地、一個樞紐”建設(shè)。 繼續(xù)實施國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程;(3)認真實施武漢城市圈和長株潭城市群“兩型社會”綜合配套改革 實驗區(qū)總體方案,推動皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè),編制江西鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃,大力 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟;(4)加快體制機制創(chuàng)新,推進對內(nèi)對外開放。以加強與東部沿海地區(qū)交流合作為重點, 研究制定促進中部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導意見,支持企業(yè)承接境外裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)移。繼續(xù)深化國 有大中型企業(yè)改革,大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。
七、東部率先發(fā)展
推動東部地區(qū)率先發(fā)展是黨中央、國務(wù)院在20世紀80年代就確立的重大發(fā)展戰(zhàn)略。進人新世 紀后,針對東部地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀和國內(nèi)外形勢的新變化,中央對“東部率先發(fā)展”提出了新的要求,2005 年黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》指 出,東部地區(qū)要努力提高自主創(chuàng)新能力,加快實現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和增長方式轉(zhuǎn)變,提高外向型經(jīng)濟水 平,增強國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。黨的十七大再次強調(diào),要積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展。