總體上看，中央對(duì)東部地區(qū)率先發(fā)展的要求是：東部地區(qū)要率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把經(jīng)濟(jì)社會(huì) 發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)人科學(xué)發(fā)展軌道;率先增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的科技支撐; 率先改革開放，努力創(chuàng)造有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的體制環(huán)境;率先構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，切 實(shí)保證社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行。
近年來，在國(guó)家積極支持和推動(dòng)下，東部地區(qū)瞄準(zhǔn)國(guó)際先進(jìn)水平，著力克服薄弱環(huán)節(jié)，繼續(xù)保持率 先發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和整體素質(zhì)進(jìn)一步提高,并在帶動(dòng)和幫助中西部地區(qū)發(fā)展方面發(fā)揮了重 要作用。主要表現(xiàn)在：
(1)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。
(2)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。
(3)進(jìn)一步提高外向型經(jīng)濟(jì)水平。
根據(jù)國(guó)家部署，下一步東部地區(qū)率先發(fā)展應(yīng)著力做好以下幾方面的工作：
(1)繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
(2)繼續(xù)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，積極淘汰高耗能、高耗水、高污染產(chǎn)業(yè)及陳舊落后生產(chǎn)能力，不斷增 強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。
(3)努力培育若干帶動(dòng)力強(qiáng)、聯(lián)系緊密的經(jīng)濟(jì)圈和經(jīng)濟(jì)帶。
(4)繼續(xù)提高外向型經(jīng)濟(jì)水平。要加快調(diào)整進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，改善對(duì)外貿(mào)易環(huán)境，大力開拓國(guó)際市場(chǎng)、 穩(wěn)定出口。要繼續(xù)優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新利用外資方式，加快企業(yè)“走出去”步伐。
八、大力發(fā)展和積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)
毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使兩者在 社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),相互促進(jìn)，共同發(fā)展，是社會(huì)主義初級(jí)階段需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的基 本方針，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的必然要求。
黨的十七大報(bào)告明確提出，堅(jiān)持平等保護(hù)物權(quán)，形成各種所有制平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)的新格局;推進(jìn)公平準(zhǔn)入，改善融資條件，破除體制障礙，促進(jìn)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展;以現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ)，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。
針對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出問題，提出了以下七個(gè)方面的政策措施：一是放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，公 平待遇;二是改善金融服務(wù)，加大財(cái)稅支持;三是發(fā)展社會(huì)中介服務(wù)，完善社會(huì)服務(wù)體系;四是維護(hù)非 公有制企業(yè)和職工的合法權(quán)益;五是引導(dǎo)企業(yè)提高自身素質(zhì);六是改進(jìn)政府監(jiān)管;七是加強(qiáng)對(duì)發(fā)展非 公有制經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)。
九、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展問題，繼20世紀(jì)80年代初開始采取有力措施推動(dòng)?xùn)|部地 區(qū)率先發(fā)展和世紀(jì)之交實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略后，又于2003年提出振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略。 黨的十七大再次強(qiáng)調(diào)指出，要全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地。
振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深人貫 徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大精神，進(jìn)一步解放思想、深化改革、擴(kuò)大開放，著力推進(jìn)體制 創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式;按照走新型工業(yè)化道路的要求，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高企業(yè)的整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力;堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，實(shí)現(xiàn)東北地區(qū)等老工業(yè)基地經(jīng)濟(jì)和社會(huì) 全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化作出新貢獻(xiàn)。
實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的目標(biāo)是：經(jīng)過十到十五年的努力，實(shí)現(xiàn)東北地區(qū)的全面振 興。將東北建設(shè)成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的裝備制造業(yè)基地、國(guó)家新型原材料和能源的保障基地、國(guó)家重 要商品糧和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基地、國(guó)家重要的技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新基地，以及國(guó)家生態(tài)安全的重要保障區(qū)。
振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地要重點(diǎn)把握好以下原則：一是堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放，以改革開放 促進(jìn)調(diào)整改造;二是堅(jiān)持主要依靠市場(chǎng)機(jī)制，正確發(fā)揮政府作用;三是堅(jiān)持有所為、有所不為，充分發(fā) 揮比較優(yōu)勢(shì);四是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，注重協(xié)調(diào)發(fā)展;五是堅(jiān)持自力更生為主，國(guó)家給予必要扶持;六是堅(jiān) 持從實(shí)際出發(fā)，講求實(shí)效。
在中央有關(guān)政策的推動(dòng)下，振興東北地區(qū)的各項(xiàng)工作全面展開，老工業(yè)基地?zé)òl(fā)出了新的生機(jī)和 活力，突出表現(xiàn)在：一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不斷加強(qiáng);二是國(guó)有企業(yè)改組改造取得突破性進(jìn)展;三是重大技 術(shù)裝備國(guó)產(chǎn)化成效顯著;四是資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和棚戶區(qū)改造邁出重要步伐;五是基礎(chǔ)設(shè)施條件進(jìn) 一步改善;六是對(duì)外開放水平進(jìn)一步提高。
下一步加快振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的主要任務(wù)是：一是繼續(xù)促進(jìn)東北地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè);二 是積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;三是繼續(xù)加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);四是繼續(xù)推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型;五是繼 續(xù)深化改革開放;六是加快研究起草新的促進(jìn)老工業(yè)基地全面振興的政策措施。
十、走中國(guó)特色衣業(yè)現(xiàn)代化道路
中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的基本內(nèi)涵：以保障農(nóng) 產(chǎn)品供給、增加農(nóng)民收人、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以 提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源產(chǎn)出率和商品率為途徑，以 現(xiàn)代科技和裝備為支撐，在家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，在 市場(chǎng)機(jī)制和政府調(diào)控的綜合作用下，建成農(nóng)工貿(mào)緊密 銜接、產(chǎn)加銷融為一體、多元化的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和多功能的 產(chǎn)業(yè)體系。
中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路主要由以下因素決定：
第一，目前我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平還不高;第二，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的，農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的 主要目的是為市場(chǎng)提供商品，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化;第三，以產(chǎn)業(yè)化方式經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)巳成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要 特征;第四，我國(guó)是世界上人口最多的發(fā)展中大國(guó)，吃飯問題始終是頭等大事。因此，必須把保障農(nóng)產(chǎn) 品供給、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的首要目標(biāo)。
實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，總的思路和措施是:用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)， 用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培育新型農(nóng)民發(fā) 展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，提 高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。在具體工作中，要從鞏固農(nóng)村土地集體所有制，完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度， 加大國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)尤其是農(nóng)田水利建設(shè)，發(fā)展農(nóng)用工業(yè)尤其是農(nóng)機(jī) 工業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)民 文化科技素質(zhì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)等方面，推進(jìn)我國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。
