行政許可
1.關(guān)于行政許可的概念及特征
行政許可，是行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為。行政許可的目的：更好地維護(hù)公共利益。
2. 關(guān)于行政許可的原則
第一，依法設(shè)定許可和實(shí)施行政許可的原則;第二，公開、公平、公正原則;第三、提高辦事效率、頭功優(yōu)質(zhì)服務(wù)便民原則;第四，信賴禮儀保護(hù)原則;第五，有效監(jiān)督原則;第六，保證公民、法人或其他組織陳述權(quán)、申辯權(quán)和提供法律救濟(jì)的原則。
3. 關(guān)于行政許可的設(shè)定
| 經(jīng)常性許可 | 法律、法規(guī) |
| 國(guó)務(wù)院的決定（及時(shí)轉(zhuǎn)化為法律或行政法規(guī)） | |
| 臨時(shí)性許可 | 國(guó)務(wù)院的決定 |
| 省級(jí)政府規(guī)章（一年轉(zhuǎn)化為地方性法規(guī)） |
4. 關(guān)于許可的種類
行政許可包括普通許可、特許、認(rèn)可、核準(zhǔn)、登記。
| 可設(shè)定行政許可的事項(xiàng) | ①安全活動(dòng)——普通許可 ②資源利用——特許 ③資格賦予——認(rèn)可 ④技術(shù)審定——核準(zhǔn) ⑤組織設(shè)立——登記 ⑥法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的 |
| 也可以不設(shè)定（第13條） | ①相對(duì)人能夠自主決定的 ②市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的 ③行業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的 ④行政機(jī)關(guān)采取事后監(jiān)督等方式能夠解決的 |
5. 關(guān)于行政許可的程序——審查、決定
| 審查 方 式 | ①書面審查：材料齊全、符合形式，能夠當(dāng)場(chǎng)決定的當(dāng)場(chǎng)決定（可1人） ②實(shí)地核查：需要核實(shí)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的 →2人以上核查 ③聽(tīng)取意見(jiàn)：直接關(guān)系他人重大利益的 → 事前告知利害關(guān)系人 |
| 決定方 式 | ①符合條件 →書面許可決定；不符合條件 →書面不予許可決定，說(shuō)明理由。 ②許可證件（如需要）。檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫，可以在物品上加標(biāo)簽或加印章。 ③準(zhǔn)予許可決定，予以公開，公眾有權(quán)查閱。 ④法律、行政法規(guī)設(shè)定的許可，如無(wú)地域限制，全國(guó)有效。 |
6.關(guān)于行政許可的期限
| 決定 | ①當(dāng)場(chǎng)決定 ②20日 → 本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)延10日（理由），法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外 ③統(tǒng)一、聯(lián)合、集中辦理，45日→本級(jí)政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)延15日（理由） |
| 下級(jí)先審查 | 下級(jí)機(jī)關(guān)審查后報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)決定，20日內(nèi)審查，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。 |
| 辦證加簽章 | 自許可決定之日10日內(nèi)頒發(fā)許可證或者加標(biāo)簽、加印章。 |
| 技術(shù)性扣除 | 聽(tīng)證、招標(biāo)、檢驗(yàn)等技術(shù)性審查時(shí)間，不計(jì)算在期限內(nèi)（書面告知）。 |
7. 關(guān)于聽(tīng)證 （不收費(fèi)）
| 聽(tīng)證 事項(xiàng) |
①法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的事項(xiàng)（依職權(quán)） ②行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽(tīng)證的涉及公共利益的重大事項(xiàng)（依職權(quán)） ③直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的事項(xiàng)（依申請(qǐng)） |
| 聽(tīng)證 程序 |
①7日前通知或公告 ②公開進(jìn)行，但涉密除外 ③案外人主持 ④當(dāng)事人質(zhì)證 ⑤聽(tīng)證筆錄（案卷排他性原則） |
8. 關(guān)于行政許可的收費(fèi)
實(shí)施許可、監(jiān)督檢查不能收費(fèi)，但是法律、行政法規(guī)規(guī)定的除外。同時(shí)，申請(qǐng)書格式文本，絕對(duì)不得收費(fèi)。
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