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2014年吉林公務(wù)員申論熱點(diǎn)范文:農(nóng)村垃圾處理

  (一)現(xiàn)狀

  1.目前農(nóng)村垃圾的處置除少數(shù)村(主要是省級(jí)衛(wèi)生村)采用簡(jiǎn)易垃圾填埋外,大部分農(nóng)村垃圾都是隨地堆放,主要傾到地點(diǎn)是“六邊”:路邊、河邊、村邊、田邊、塘邊、屋邊;部分農(nóng)村企業(yè)的工業(yè)廢棄物隨意傾到在工廠企業(yè)的附近。

  2.目前農(nóng)村糞便的處置基本以家庭戶(hù)廁、公廁化糞池、三格式倒糞池貯存,滿(mǎn)溢后自然滲透排放為主,由于部分化(貯)糞池的建造未按無(wú)害化要求(三格式)建造,原先建造的化糞池部分是二格式或一格式,因此未經(jīng)真正的無(wú)害化處理而直接排放到河里和田里,但目前還存有少量露天糞缸,部分糞便還得不到無(wú)害化處理。

  3.近幾年來(lái)農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的無(wú)序管理造成的污染也比較嚴(yán)重。一方面養(yǎng)殖戶(hù)的環(huán)保意識(shí)較差,畜禽糞尿未經(jīng)任何處理直接排到河里或堆放在路旁污染環(huán)境;另一方面大多數(shù)養(yǎng)殖戶(hù)缺乏畜禽糞便無(wú)害化處理的措施,要用先進(jìn)的無(wú)害化方法處理,成本較高,養(yǎng)殖戶(hù)難以承受。

  4.農(nóng)村生活垃圾、糞便處置嚴(yán)重滯后。

  雖然我國(guó)各地制定了環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)規(guī)劃,但在管理職能上沒(méi)有延伸,規(guī)劃的制定上對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)不是編的很細(xì)致和深透。按照國(guó)家環(huán)保的要求,在農(nóng)村垃圾的運(yùn)轉(zhuǎn)處理上,應(yīng)實(shí)行城鄉(xiāng)一體化,即:組保潔,村收集,鎮(zhèn)壓縮、運(yùn)轉(zhuǎn),縣(市)統(tǒng)一填埋、焚燒或垃圾資源化處理。由于農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后,農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差問(wèn)題日益凸顯,成為城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理方面存在的主要問(wèn)題和影響城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的主要矛盾之一。

  (二)、垃圾污染環(huán)境的危害

  1.對(duì)土壤環(huán)境的影響。若農(nóng)村生活垃圾不加以利用,任意露天堆放,不但占用一定的土地,導(dǎo)致可利用土地資源減少,還容易污染土壤環(huán)境。殘留毒害物質(zhì)不僅在土壤里難以揮發(fā)降解,而且能殺死土壤中的微生物,破壞土壤的腐解能力,改變土壤的性質(zhì)和結(jié)構(gòu),阻礙植物根系的生長(zhǎng)和發(fā)育,“白色”垃圾在土壤中長(zhǎng)期存留,不易降解,嚴(yán)重影響農(nóng)作物生長(zhǎng),導(dǎo)致糧食減產(chǎn)。

  2.造成水資源的嚴(yán)重破壞。

  隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和我國(guó)人口總量的增加,加上農(nóng)村分散居住的特點(diǎn),使得農(nóng)村的生活垃圾成為環(huán)境的重要污染源。農(nóng)村居民在日常生活中對(duì)洗衣粉、塑料制品的倚賴(lài)性高,這些日常用品產(chǎn)生的大量污染都得不到有效處理和排放,加之農(nóng)村對(duì)廢棄物的回收率極低,殘留地膜和塑料廢棄物因其自然條件下降解時(shí)間長(zhǎng),對(duì)環(huán)境產(chǎn)生長(zhǎng)久影響。因此,日常生活用品所造成的污染也就沒(méi)辦法得到根除,處理不及時(shí)或不當(dāng),成為嚴(yán)重的生活廢水。目前,我國(guó)農(nóng)村飲用水還存在著氟砷超標(biāo)、鐵錳超標(biāo)、苦咸等問(wèn)題。

  3.存在傳播疾病的危險(xiǎn)隱患。

  農(nóng)村生活垃圾,使井水變綠,使河水變臭,使近年來(lái)農(nóng)村患病人數(shù)猛增。要么是突發(fā)心臟病,要么是突發(fā)腦溢血,還經(jīng)常得一些莫名其妙的怪病。即使轉(zhuǎn)移到垃圾場(chǎng)地,由于現(xiàn)在的生活垃圾成分相當(dāng)復(fù)雜,既沒(méi)有分類(lèi),也沒(méi)有任何處理,甚至沒(méi)有掩埋,所散發(fā)的廢氣和造成的污染,無(wú)論給運(yùn)輸沿線的農(nóng)民,還是給垃圾場(chǎng)地附近的農(nóng)民的生命健康帶來(lái)了不容低估的威脅。

  (三)、解決建議

  一是要搞好宣傳教育,通過(guò)環(huán)保下鄉(xiāng)、科普宣傳等形式,引導(dǎo)農(nóng)民改變生活陋習(xí),樹(shù)立文明生活意識(shí),爭(zhēng)當(dāng)保護(hù)環(huán)境的促進(jìn)者;

  二是要加強(qiáng)管理,建立固定的垃圾處理場(chǎng)所,使農(nóng)民能夠定時(shí)定點(diǎn)投放垃圾,還要安排專(zhuān)人定時(shí)清運(yùn),提高農(nóng)村垃圾的收集率、清運(yùn)率、處理率;

  三是要加大監(jiān)督處罰力度,制定鄉(xiāng)規(guī)民約等,形成環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督機(jī)制。有關(guān)部門(mén)要經(jīng)常檢查,對(duì)于那些亂棄亂堆垃圾、污染生活環(huán)境的農(nóng)戶(hù)進(jìn)行批評(píng)教育,限期整改,并按照相關(guān)規(guī)定予以處罰,營(yíng)造“保護(hù)環(huán)境光榮、污染環(huán)境可恥”的良好氛圍。

  四是建議政府設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金分期分批地投入到農(nóng)村,逐步解決農(nóng)村垃圾處理資金不足的問(wèn)題,解決村屯垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)、處理過(guò)程中的人力、設(shè)備設(shè)施所需費(fèi)用,盡早結(jié)束農(nóng)村垃圾無(wú)人管理的歷史。

  五是應(yīng)認(rèn)真貫徹我國(guó)現(xiàn)行的《固體廢物污染環(huán)境防治法》。該法規(guī)定:“農(nóng)村生活垃圾污染環(huán)境防治的具體辦法,有地方性法規(guī)規(guī)定”,各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、行政村應(yīng)遵照“垃圾誰(shuí)產(chǎn)生誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,對(duì)垃圾收集、儲(chǔ)存、利用、回收生產(chǎn)過(guò)程制定相應(yīng)的措施。

  六是狠抓運(yùn)行機(jī)制,垃圾常清化。一方面,政府要明確“誰(shuí)投資,誰(shuí)受益”的原則。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用,拓寬投融資渠道,改善投融資環(huán)境,實(shí)行開(kāi)放式的市場(chǎng)運(yùn)行,鼓勵(lì)民間投資介入垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行;另一方面,也要體現(xiàn)“誰(shuí)污染,誰(shuí)治理”的原則。政府要出臺(tái)相關(guān)政策,逐步在各地實(shí)行生活,生產(chǎn)垃圾收費(fèi)制度,明確垃圾收費(fèi)相關(guān)事宜,在使垃圾得到有效的減量的同時(shí),彌補(bǔ)財(cái)政投入的不足。

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院青年學(xué)者。長(zhǎng)期從事公務(wù)員...詳細(xì)
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