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2013年北京軍轉干考試《申論》模擬題

 

  劉光大說,“如果不把子項清理掉,母項是清理不掉的!

  可是,怎么甄別呢?省編辦一是找企業(yè)、社會組織座談,做調(diào)查表,聽反方意見,甚至直接打電話問。例如,聽說醫(yī)院進口醫(yī)療設備都得經(jīng)過衛(wèi)生部門層層審批,劉光大覺得不可思議,就挨個給醫(yī)生朋友打電話,詢問有無這個審批,應不應該保留。另一個辦法是通過公開渠道查,如到這些部門的行政服務中心暗訪,到官網(wǎng)上查查一項審批需要準備什么材料。

  審批項目總算被倒了個底朝天,新麻煩又來了——很多審批項目的依據(jù)張冠李戴。劉光大和他的同事們只得去查原始文件,光法律法規(guī)的資料匯總就好多本。就這樣來回,光自報就報了兩三次,一共清理出1120項。

  材料7:

  以往的審批改革放內(nèi)不放外、放小不放大。這次,省編辦接到的指令是能取消堅決取消,能下放堅決下放:“凡是市場和社會能自我調(diào)節(jié)的堅決取消;凡是社會組織能夠承擔的堅決轉移給社會組織;凡是下級政府能夠履行的堅決下放給下級政府!

  改革以取消為主,動刀的部位非常明確:投資、社會事業(yè)發(fā)展和非行政許可!敖(jīng)濟下行壓力很大,再捆住企業(yè)的手腳怎么激發(fā)市場活力?”廣東社科院科研處處長丁力對南方周末記者說。他是咨詢委員會專家。

  但要從自己身上割肉,難度可想而知。正如廣東省委書記汪洋所言:“廳長說可以放,到了副廳長那就說不能放,到了處長那一層說絕對不能放,到了辦事人員那,就說打死也不能放。”

  丁力對南方周末記者回憶,一些部門在存廢問題上三番五次扯皮,說得最多的一條拒絕理由,就是國家安全和社會穩(wěn)定!斑@些帽子都很大,但安全的邊界在哪是很難界定的!

  省編辦展開了一套環(huán)環(huán)相扣的施壓策略。打頭陣的,是設在省編辦下邊的三個工作小組,光跟部門的協(xié)商會就開了九百多場。

  專家,是省編辦祭出的第二大“殺手锏”。覺得哪個項目該取消,一般都會附上專家意見。劉光大說,開大會時,有專家在和沒專家在,一些部門負責人的態(tài)度很不一樣。“專家在,能發(fā)揮專業(yè)和社會監(jiān)督作用,如果不在就少了很多避忌!

  工作小組如果還是協(xié)調(diào)不下來,就會請廣東省編辦主任親自上陣。可編辦跟各個政府部門屬于平級單位,他們不愿放也沒辦法。這時,編辦會把這些最難啃的骨頭集中在一起,交給省領導拍板。

  但行政一把手上陣,也不一定就能協(xié)調(diào)下來——有些部門說,這涉及省里的法律法規(guī),甚至國家的法律法規(guī),我們沒權動。丁力回憶,比如中石油、中石化的能源定價問題,專家就認為應該取消,但省發(fā)改委認為,定價是由國家發(fā)改委負責的。

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華圖公務員考試研究中心申論教研室主任,法學博士,中國社會科學院青年學者。長期從事公務員...詳細
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