2013年北京軍轉干考試《申論》模擬題

　　劉光大說，“如果不把子項清理掉，母項是清理不掉的�！�

　　可是，怎么甄別呢?省編辦一是找企業(yè)、社會組織座談，做調(diào)查表，聽反方意見，甚至直接打電話問。例如，聽說醫(yī)院進口醫(yī)療設備都得經(jīng)過衛(wèi)生部門層層審批，劉光大覺得不可思議，就挨個給醫(yī)生朋友打電話，詢問有無這個審批，應不應該保留。另一個辦法是通過公開渠道查，如到這些部門的行政服務中心暗訪，到官網(wǎng)上查查一項審批需要準備什么材料。

　　審批項目總算被倒了個底朝天，新麻煩又來了——很多審批項目的依據(jù)張冠李戴。劉光大和他的同事們只得去查原始文件，光法律法規(guī)的資料匯總就好多本。就這樣來回，光自報就報了兩三次，一共清理出1120項。

　　材料7：

　　以往的審批改革放內(nèi)不放外、放小不放大。這次，省編辦接到的指令是能取消堅決取消，能下放堅決下放：“凡是市場和社會能自我調(diào)節(jié)的堅決取消;凡是社會組織能夠承擔的堅決轉移給社會組織;凡是下級政府能夠履行的堅決下放給下級政府�！�

　　改革以取消為主，動刀的部位非常明確：投資、社會事業(yè)發(fā)展和非行政許可�！敖�(jīng)濟下行壓力很大，再捆住企業(yè)的手腳怎么激發(fā)市場活力?”廣東社科院科研處處長丁力對南方周末記者說。他是咨詢委員會專家。

　　但要從自己身上割肉，難度可想而知。正如廣東省委書記汪洋所言：“廳長說可以放，到了副廳長那就說不能放，到了處長那一層說絕對不能放，到了辦事人員那，就說打死也不能放。”

　　丁力對南方周末記者回憶，一些部門在存廢問題上三番五次扯皮，說得最多的一條拒絕理由，就是國家安全和社會穩(wěn)定�！斑@些帽子都很大，但安全的邊界在哪是很難界定的�！�

　　省編辦展開了一套環(huán)環(huán)相扣的施壓策略。打頭陣的，是設在省編辦下邊的三個工作小組，光跟部門的協(xié)商會就開了九百多場。

　　專家，是省編辦祭出的第二大“殺手锏”。覺得哪個項目該取消，一般都會附上專家意見。劉光大說，開大會時，有專家在和沒專家在，一些部門負責人的態(tài)度很不一樣。“專家在，能發(fā)揮專業(yè)和社會監(jiān)督作用，如果不在就少了很多避忌�！�

　　工作小組如果還是協(xié)調(diào)不下來，就會請廣東省編辦主任親自上陣。可編辦跟各個政府部門屬于平級單位，他們不愿放也沒辦法。這時，編辦會把這些最難啃的骨頭集中在一起，交給省領導拍板。

　　但行政一把手上陣，也不一定就能協(xié)調(diào)下來——有些部門說，這涉及省里的法律法規(guī)，甚至國家的法律法規(guī)，我們沒權動。丁力回憶，比如中石油、中石化的能源定價問題，專家就認為應該取消，但省發(fā)改委認為，定價是由國家發(fā)改委負責的。