2013年北京軍轉干考試《申論》模擬題

　　省里的法律法規(guī)好說，中央法律法規(guī)怎么辦?

　　聽說連中央的審批也可能被革掉，一些部門開始進京“上訪”。咨詢委員會成員黃挺告訴南方周末記者，很多部門把中央部委拉出來，然后部委跟省里講，這個項目不能撤銷。

　　2004年，時任國務院行政審批制度改革工作領導小組辦公室主任李玉斌在媒體訪問中說，“就全國而言，審批項目總數(shù)的60%，是由國務院部門規(guī)章以上層級設定的，地方設定的不過40%。而地方對中央的審批項目又無權變動�！�

　　中央部門一個重要的擴權渠道就是部門立法�！昂芏啾驹撚扇珖�人大起草的法律，都是由有關部委起草的，部委通過立法過程固化部門利益。”黃挺說。

　　對于廣東主政者來說，要想破解阻力，首先必須獲得國務院及各大部委的認可。

　　2012年兩會期間，廣東省委書記汪洋跟全國人大代表鐘南山談起政府放權改革的阻力時說，“如果法律有障礙，我們一起去上訪�！�

　　兩會期間，廣東省委領導曾特地拜會國家工商總局。之后不久，國家工商總局就出臺了一個被認為是迄今為止工商總局支持地方經(jīng)濟改革創(chuàng)新力度最大的文件。其中重要內(nèi)容，是支持廣東在特定區(qū)域開展商事登記制度改革試點。

　　2012年4月，廣東省委書記汪洋和省長朱小丹，給國務院寫信，請求給予廣東先行先試的權力。同時，一份涉及中央法律法規(guī)的廣東審批事項目錄，也提交給了中央有關部門。

　　咨詢委員會專家、廣東省政府參事、省委黨校教授陳鴻宇在年初看到了這份要上報給中央的材料，廣東省委領導給國務院寫信后不久，就收到了肯定答復。國務院總理溫家寶、副總理李克強、國務院秘書長馬凱等都做出重要批示，要求各部委支持并大力配合廣東的改革。

　　中央力挺，給廣東吃了顆定心丸。7月17日，廣東省召開行政審批改革動員大會，發(fā)布第一批調(diào)整的審批事項目錄，其中取消179項審批項目，轉移55項，下放115項，委托管理5項，要求年底前全部實施。

　　材料8：

　　最新一輪行政體制改革的提速，始于2009年。當時廣東仍未從國際金融危機的巨大沖擊中緩過神來，要想轉型升級，解決轉型期的深層次矛盾，路子只有一條：在黨和政府自己身上“動刀”。

　　第一個突破口是大部制。深圳和佛山順德率先獲得試水資格。順德搞“黨政合署”，41個黨政機構精簡為16個，被當時輿論驚呼“石破天驚”。

　　但弊病也逐漸暴露出來。很多人發(fā)現(xiàn)，部門合并后，職能依然沒有多少轉變�！啊�三打兩建’可以懲治腐敗，但政府職能如果不轉變，打掉一批會很快成長一批。”丁力說。

　　“瘦身”只是物理變化，“減負”這個化學變化被提上議事日程。“一定要使政府行政權力越位、錯位、缺位的問題得到糾正。最關鍵的就是行政審批體制改革�！标慀櫽钫f。