2013年湖北公務員考試《申論》模擬試題

　　2.在《中國低碳經濟發(fā)展報告(2011)》發(fā)布會上，報告的主編指出：“中國是一個經濟發(fā)展迅猛的發(fā)展中國家，一方面，中國的GDP總量已超過日本成為世界第二，同時，中國的二氧化碳排放也超過美國成為世界第一。這使得中國在不斷增強國際影響力的過程中，也成為國際社會關注的焦點和批評的對象。另一方面，中國的人均收入還處在中等偏下水平，因此高速增長仍將持續(xù)，城市化率還會進一步提高，經濟結構轉型至少還需10年以上。這種國內的龐大需求對能源和環(huán)境的壓力不斷增大，逐漸形成制約經濟持續(xù)發(fā)展的瓶頸，從而放慢中國經濟發(fā)展的步伐。因此，應對全球氣候變化、節(jié)能減排，不只是來自國際的壓力，而主要是出于中國未來發(fā)展的需要，雖然國際上有人拿氣候變化問題故意作中國的文章，但中國積極應對氣候變化、自主節(jié)能減排的信念不容置疑�！彼�還建議，中國在積極自主減排的同時，應積極宣傳介紹中國應付氣候變化的成果，并適當向發(fā)展中國家提供一些低碳資金援助和比較實用的節(jié)能減排技術，讓世界了解中國的誠意和努力。同時，建議中國主辦一些聯(lián)合國氣候變化國際會議，形成有中國域名的國際協(xié)議(如京都議定書、名古屋協(xié)定)，舉辦世界性的節(jié)能減排博覽會，以擴大中國的影響、提高國際社會對中國減排的認可度。

　　在“2010低碳經濟與期貨市場論壇”上，上海環(huán)境能源交易所總經理林健表示，目前國家發(fā)展低碳經濟存在企業(yè)參與意愿不高、運作機制不規(guī)范、標準制定困難等三大問題。他指出，首先，我國中小企業(yè)眾多，且大量集中于制造業(yè)，這些中小企業(yè)具有參與減排的任務，但是減排的意愿并不高。其次，在運作機制上，與其他商品市場不同的是，政府在碳交易市場中扮演了重要的角色，所有碳交易總量的核定都屬政府職能，而通過市場機制配置的需求效率是最高的。最后，標準制定不僅要求國家確定總體目標，還需要對相關技術進行核準制定，對第三方認證制度進行授權，以及建立交易制度和懲罰機制。

　　當前，我國正處于工業(yè)化、城市化加速發(fā)展階段，經濟高速增長必然帶來溫室氣體排放的迅猛增長。地方政府面臨著加快經濟發(fā)展與低碳轉型的兩難選擇。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，資源型城市、老工業(yè)基地、重化工業(yè)占比較大的地區(qū)，低碳轉型困難高于全國。第二，欠發(fā)達地區(qū)存在“低發(fā)展水平下的低碳排放基數(shù)制約”的矛盾。第三，發(fā)展低碳經濟的政策手段單一�！笆�一五”期間，我國實現(xiàn)降低單位GDP能耗20%的目標，主要依靠的是行政手段，即減排壓力主要依靠指標的層層分解來約束地方政府和企業(yè)。第四，現(xiàn)有的財稅體制不適應低碳轉型。第五，低碳城市建設缺乏“資金支撐和技術支撐”。第六，低碳經濟缺少具體明確的政策法規(guī)支撐。

　　3.改革開放30多年來我國居民的生活發(fā)生了巨大變化，人們的生活理念正在由原來的溫飽型向舒適型轉變，生活方式的變化是以消費水平的提高為前提的。①房屋面積變大。人們不再安于原來的小房子，即使貸款也要首先住上大房子，而大房子的建設需要建材、電器、暖氣設備等，從而引致消費翻番。②私車呈大眾化。原來上班都騎自行車，距離較近的步行亦可。但隨著人們收入水平的提高，私家車不再單純作為交通工具，而是同事以及朋友之間攀比和顯示自己身價的標尺。擁有私家車雖然提高了更多人的生活水平，但在目前技術條件下會導致溫室氣體排放成倍增加。③電力需求翻倍。人們生活水平的提高是以企業(yè)生產能力的擴大為前提的，而企業(yè)數(shù)量的增多需要電力事業(yè)跟進。同時人們?yōu)榱松�活方便，更多人在廚房內選擇了電器廚具。在電力供應主要是燃油和燃煤發(fā)電的情況下，溫室氣體排放量增加與低碳經濟之間形成了矛盾。④行為準則失范�！耙磺行袨槎际菫榱酥赂弧钡挠^念一定程度上損毀了傳統(tǒng)的節(jié)儉和利他的行為準則。無休止地開采礦山、焚燒垃圾、喜新厭舊，在資源浪費的同時增加了溫室氣體排放。

　　消費者鑒別產品的品位越高越能激發(fā)企業(yè)之間的競爭，這在為消費者提供更為完善產品的同時也加大了企業(yè)的經營成本，進而加大了社會成本。消費者在消費時雖然非常注重產品的內涵，但在親朋好友間迎來送往的過程中除了注重消費品的內涵外還非常在意產品的包裝、款式等，于是花邊經濟也成為產品吸引消費者的重要手段。企業(yè)為了在同類產品中處于競爭優(yōu)勢，就需要別出心裁地在產品外觀層面推陳出新，用新款式、新包裝、新口味等來吸引消費者。產品競爭不僅在于品質，還在于外觀。同樣一個產品穿上不同的“衣服”后就會有不同的身價，廠家為了讓自己的產品能夠登上大雅之堂，也不惜高成本地在產品的包裝上打主意。這些好看的包裝商品買入前可以顯示產品的身價，但是在商品消費后就變成垃圾，不但會增加能源消費而且會造成環(huán)境污染，使得處理垃圾的成本提高，這些最后都會增加溫室氣體的排放。