2014國家公務員考試《申論》考點預測卷及答案十

　　一、注意事項

　　1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構成�？荚嚂r限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。

　　2.請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準考證號，并用2B鉛筆在準考證號對應的數(shù)字上填涂。

　　3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效!

　　4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。

　　5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。未按要求作答的，不得分。

　　6.監(jiān)考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。

　　嚴禁折疊答題卡!

　　二、給定資料

　　1.“你是弱勢群體嗎?”一石激起千層浪，在一系列社會調(diào)查中，無論是扛著編織袋進城的農(nóng)民工、拿著簡歷在職場奔走的大學生，還是月收入上萬的白領、令人羨慕的公務員[微博]，紛紛給自己貼上“弱勢”的標簽。這種反應，與其說是弱勢群體在擴大，不如說是“弱勢心態(tài)”正在蔓延。當前，中國持續(xù)快速發(fā)展，國人的腰包越來越鼓了，腰板越來越硬了，可心靈卻越來越“脆弱”了，人人“喊弱”、“哭窮”的現(xiàn)象普遍出現(xiàn)了。在一般人看來，黨政干部、知識分子及公司白領應該屬于精英階層，并不是傳統(tǒng)意義上的弱勢群體，而據(jù)人民論壇問卷調(diào)查中心隨機抽樣調(diào)查結果顯示，認為自己是“弱勢群體”的黨政干部受訪者達45.1%;公司白領受訪者達57.8%;知識分子 (主要為高校、科研、文化機構職員)受訪者達55.4%;而網(wǎng)絡調(diào)查顯示，認為自己是“弱勢群體”則高達七成。這一結果表明，隨著社會保障制度的逐步完善，雖然傳統(tǒng)的“弱勢群體”正在減少，但存在“弱勢心理”或“弱勢”感受的人并沒有相應地減少，甚至在某種程度上還有蔓延趨勢。

　　針對知識分子群體的抽樣調(diào)查表明，高達55.4%的受訪知識分子自認“弱勢”。改革開放30余年，知識分子的地位雖然有了很大的提高，并且在經(jīng)濟上也越來越富有，但與一些名利雙收、風光無限的房產(chǎn)商、隱形貪官等相比，不少知識分子“喊弱”，是對自身境遇不滿，面對當前經(jīng)濟資本(財富)、政治資本(權力)的聯(lián)姻甚至轉(zhuǎn)換，大學教授的文化資本(教育文憑)顯然處于弱勢。如北大副教授阿憶就曾在博客中曬工資哭窮，宣稱那點工資讓人“不能活下去”，并得到了很多知名教授的力挺。

　　轉(zhuǎn)型期劇烈的社會分層背景下，中央高度重視防止“弱勢群體”制度化、定型化、凝固化，強調(diào)政策和制度層面的“邊緣關懷”、“草根關懷”�！跋娖毡榈摹鮿菪睦怼�，政府責無旁貸。”國家行政學院教授汪玉凱認為，政府首先應最大限度地保障政策本身的公平和公正，要消除公眾普遍的“弱勢心理”，就是要通過政策的公開、公正體現(xiàn)出來，所以政府一定要保證政策本身的公平和正義，使得他們分享改革發(fā)展的成果。

　　某大學教師在接受人民論壇記者采訪時調(diào)侃說，“我們的腦袋是富裕的，但就經(jīng)濟角度來看，我們是不折不扣的‘弱勢群體’”�！叭鮿菪睦怼痹谀切┗A、冷門學科的知識分子當中表現(xiàn)尤其強烈。他們的教學科研任務非常繁重，待遇卻相對較低�！敖�(jīng)濟學”、“管理學”等很多熱門學科領域的研究者有各種各樣的機會拋頭露面，而對于那些基礎、冷門學者來說，因?qū)I(yè)所限，這種機會比較少，坐在冷板凳上一心向?qū)W，不少人覺得被邊緣化了。一段時期，社會推崇“知識就是力量”，知識分子備受尊重，而在市場化的浪潮中，人們的價值取向也在改變。當前，社會浮躁盛行，評價標準功利化、單一化，權力和金錢的多寡常被當作成功的唯一標準，這讓不少知識分子不受尊重，感到落寞。

　　專家分析指出，當前社會處于快速轉(zhuǎn)型期，在通貨膨脹的沖擊下，以往人人羨慕的中產(chǎn)階層也體驗到了前所未有的“弱勢”感受。有專家指出，目前在中產(chǎn)階層的內(nèi)部，存在著分化和競爭。在平均工資水平翻番的過程中，一些人收入增長快，另一些人收入增長慢，前者能承受較高的價格和生活成本，在資源的爭奪中處于有利地位，而后者就會感受到沉重的生活壓力。

　　中產(chǎn)、官員等群體在集體“哭窮”，難免讓人覺得矯情，但并不能由此否定這部分人在特定情境時的無力感和不安感。針對黨政干部、知識分子及公司白領等“精英階層”自認弱勢群體這一現(xiàn)象，專家分析指出，在當前轉(zhuǎn)型條件下，這種不安全感不僅僅存在于傳統(tǒng)弱勢群體身上，也同樣存在于諸如官員群體、白領階層身上，這就是為何不同群體卻有相同“弱勢”心理感受的時代背景。

　　2.改革開放30多年來，我們雖然取得了很多成果，人民的收入和生活水平都有了很大的提高，但是貧富差距也越來越大。高房價和通貨膨脹的沖擊也讓人們“弱勢感”強化。看到別人住著別墅開著豪車，而自己辛辛苦苦攢一年的工資還買不了幾平米房子，“弱勢感”怎能揮去?柴米油鹽醬醋茶，樣樣都在漲價，工資增長的速度跑不過物價上漲的速度，“弱勢感”如何避免?一位網(wǎng)友這樣說。黨政干部手中有權，企業(yè)主手中有資本，在其面前，普通民眾無權無錢，難免會產(chǎn)生“弱勢心理”。南開大學[微博]周恩來政府管理學院教授朱光磊在接受記者采訪時表示。

　　“弱勢心態(tài)”的存在與蔓延，對我們社會的發(fā)展，是一個警示，更是一個啟示。在公平正義陽光照耀下，用規(guī)則與制度創(chuàng)造公平發(fā)展的空間、共建共享的平臺，一個人人肯努力、人人有機會、人人有希望的社會，將會大踏步地走出“弱勢心態(tài)”的陰影。有人說，心理危機是社會高速發(fā)展的必然產(chǎn)物。在社會結構劇烈變化、社會利益猛烈分化的時代，出現(xiàn)了馬克思所說的“茅舍樣小房子旁邊忽然聳立一座宮殿”等貧富、收入的反差，人們的心靈世界承受著前所未有的沖擊，焦慮、緊張、不安等情緒和心態(tài)也由之而生。

　　3.《按比例安排殘疾人就業(yè)與殘疾人就業(yè)保障金研究報告》報告介紹，中國就業(yè)年齡段殘疾人有3200萬，占殘疾人總數(shù)的38%。15歲以上的殘疾人中，有勞動能力者占27.42%，有部分勞動能力者占42.99%。然而，當前殘疾人的就業(yè)率只是非殘疾人的一半左右，平均工資也只有非殘疾人的一半左右。小劉患輕度智力殘疾，10年間，工作人員給他介紹了10多份工作，沒一份干得長遠。畢業(yè)2年的李軍告訴記者，一次他和健全同學一起去一個大公司面試，招聘人員還沒等他回答完問題，就表示不合適，“后來才知道，他們覺得一個身體有殘疾的同事坐在辦公區(qū)，有礙公司的整體形象”。

　　全國政協(xié)委員王東進說：“當前殘疾人的醫(yī)療保障，特別是農(nóng)村殘疾人的醫(yī)療保障工作還存在不少問題。”據(jù)悉，目前農(nóng)村貧困殘疾人無力承擔個人應繳納新農(nóng)合參合費用，無力承擔應由個人負擔的醫(yī)療費用;多數(shù)殘疾人無力墊付醫(yī)療費用;殘疾人基本康復項目和輔助器具沒有納入新農(nóng)合報銷范圍……對此，王東進委員呼吁，當前，國家正在著力推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，要充分考慮殘疾人這一弱勢群體的特點，采取專門的扶助政策，充分保障廣大殘疾人的權益。

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