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2014上海公務(wù)員申論熱點:防民之口 甚于防川

  中國古代的歷史常識告訴我們,在中國幾千年的封建專制主義社會中,封建帝王是至高無上的,他對所有的臣民都有絕對的生殺大權(quán)。所以,一般的大臣,對皇帝只能是唯命是從,至于那些所謂“草民”,在國家政治生活中的地位,更是不值一提了。由此,有些人就得出了這樣的結(jié)論:在封建社會中,是統(tǒng)治者決定國家的命運,而蕓蕓眾生,對社會進步和歷史發(fā)展,是起不了什么作用的。這樣說來,歷史唯物主義關(guān)于人民群眾是歷史發(fā)展的決定力量這個原理,在這個歷史時期豈不是錯誤的了嗎?其實,這個認識顯然是片面的,因為就是在封建專制主義的時代,老百姓——人民群眾——歸根到底還是起決定性作用的。為了說明這個道理,這里引用我國的古典文獻《國語》中的一部典籍,作些分析。其中《國語捠周語》中的《邵公諫歷王弭謗》一文說:

  周厲王暴虐無道,國人紛紛指責(zé)他。貴族大臣邵穆公告訴他說:“人民已經(jīng)忍受不了您的暴虐了!眳柾趼犃舜笈,找來一個衛(wèi)國的神巫,讓他監(jiān)視指責(zé)自己有過失的人。根據(jù)衛(wèi)巫的報告,厲王就把被告發(fā)的人殺掉。于是,人們就不敢再有議論了,大家只能在相遇時彼此用眼睛示意而已。厲王高興了,告訴邵公說:“我能消除對我的指責(zé)了,老百姓不敢說話了。”于是,邵公對周厲王講了這樣一番道理:“您這只不過是在用堵百姓口的辦法罷了。不過您要知道‘防民之口,甚于防川’的道理啊!因為筑堤堵塞河水,而河水壅塞一旦潰決泛濫,結(jié)果會傷害更多的人,企圖封住老百姓的嘴,這比堵塞江河的后果還要嚴(yán)重。因此,治水的人應(yīng)該疏通河道,使水暢流無阻;統(tǒng)治者應(yīng)該引導(dǎo)他們,使他們暢所欲言。……人有嘴巴;就好像大地有高山大河一樣,國家的財富用度都從這里產(chǎn)生出來;又好像大地有平洼高低各種土地一樣,人民衣食資源都從這里產(chǎn)生。讓人說話,國家政事的好壞才能真正反映出來,從而能夠推行善政、防范敗亡,就能使百姓財用增多,豐衣足食。百姓們心里有意見,就要用口表達出來,這怎么可以堵塞呢?如果堵住百姓的嘴,不讓說話,這樣做是不能長久的啊!”周厲王根本聽不進邵公的這些忠言勸告。這樣,老百姓就不敢再說活了。但是,僅僅過了三年,周厲王就被驅(qū)逐到晉地去了。

  這個典故的寓意很深,它說明一個很重要的道理:無論是在什么時代,不要以為掌握了大權(quán),就可以為所欲為,就能夠把老百姓的嘴巴堵住;當(dāng)然,這可能得逞于一時,但是,終歸是要被老百姓趕下臺的。一些古代的統(tǒng)治者在總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)時常常說出這樣的道理:“得民心者得天下,失民心者失天下”。所謂民意難違,就是說的這樣一個基本道理。

  但是,我們現(xiàn)在有這樣一些思想糊涂的領(lǐng)導(dǎo)干部,他們的思想水平幾乎比那些明智的封建君主還要“落后”,他們對如下的信條深信不疑:有了權(quán),就有了一切,誰掌握了權(quán)力,誰就能決定一切。所以,“人民群眾是社會發(fā)展的決定性力量”,“人民群眾是創(chuàng)造歷史的根本動力”等說法,只不過是說說而已。這些人認為,蕓蕓眾生,名義上是“國家主人”,其實只不過一些由當(dāng)權(quán)者隨意驅(qū)使的阿斗罷了。

  果真是這樣的嗎?從一時的現(xiàn)象上,也許可以能夠得出這樣的結(jié)論;但是,如果從比較長的歷史發(fā)展過程來看,就未必是如此了。比如說,我國在“文化大革命”結(jié)束后開始的改革開放,農(nóng)村由人民公社制度變?yōu)椤奥?lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”,從根本上說,這是由廣大農(nóng)民群眾的意志決定的,而不是上面什么人設(shè)計出來的。這就是說,國家的農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)村的經(jīng)濟體制,歸根到底是由農(nóng)民的根本利益、農(nóng)民的根本愿望決定的;這自然不是說領(lǐng)導(dǎo)者沒有任何作用,但是,看一個領(lǐng)導(dǎo)者是不是高明,他能夠在社會發(fā)展中起什么樣的作用、起多大的作用,要看他究竟能夠在多大程度上正確反映人民群眾的意志!

  歷史的發(fā)展一再告訴我們:那些不把人民群眾放在眼里的領(lǐng)導(dǎo)者,人民群眾也不會把他們放在心里!而且,說到底,他們的所謂“官運”,是由“民心”決定的!因為,歸根到底,社會發(fā)展是由人民群眾的意志決定的,人民群眾是歷史進步的真正動力。這是歷史唯物主義的一個根本原理。

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國社會科學(xué)院青年學(xué)者。長期從事公務(wù)員...詳細
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