河南湯陰縣召開(kāi)教師節(jié)表彰大會(huì)，43個(gè)先進(jìn)集體和418名優(yōu)秀教師、優(yōu)秀教育工作者喜獲100萬(wàn)元重獎(jiǎng)。同時(shí)因開(kāi)會(huì)遲到，3名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)被拒會(huì)場(chǎng)門(mén)外，會(huì)后分別被罰5萬(wàn)元，作為全縣的教育扶貧濟(jì)困基金，用于貧困教師救助。(《大河報(bào)》9月10日)
良好的作風(fēng)需要每個(gè)人踐行與落實(shí)，在教師節(jié)表彰大會(huì)這樣嚴(yán)肅的場(chǎng)合，數(shù)名參會(huì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)遲到的現(xiàn)象，讓人很容易對(duì)其尊師重教的態(tài)度產(chǎn)生懷疑。如果不對(duì)其進(jìn)行處罰，不但無(wú)法起警示的作用，更無(wú)法彰顯對(duì)于教育的尊重。由此而言，3名開(kāi)會(huì)遲到者被拒之于會(huì)場(chǎng)之外，當(dāng)屬于咎由自取，但用公家的5萬(wàn)元錢(qián)作罰款則難免有失妥當(dāng)。
“個(gè)人犯錯(cuò)，公家買(mǎi)單”的責(zé)任主體錯(cuò)位。誰(shuí)錯(cuò)誰(shuí)承擔(dān)責(zé)任，若是一個(gè)人因?yàn)閾?dān)任著公職，其所犯的錯(cuò)誤都由公家買(mǎi)單，這無(wú)疑于權(quán)力濫用。如此情況下，將會(huì)導(dǎo)致公共資源的浪費(fèi)，拓寬了權(quán)力的福利。如果開(kāi)會(huì)遲到被罰可以拿公家的錢(qián)買(mǎi)單，那么當(dāng)事人開(kāi)車(chē)將人撞死了，是否也應(yīng)當(dāng)拿公家的錢(qián)賠償?若在工作中逼人喝酒喝死了，是否也應(yīng)由公家負(fù)責(zé)?
作出罰款缺乏法律依據(jù)，屬于典型的違法行政。罰款作為一種行政處罰，其前提是“有法可依”，具有基本的法律依據(jù)才能實(shí)施，否則就屬于“亂罰款”。即便從縣委書(shū)記的職責(zé)看，也沒(méi)有“可根據(jù)實(shí)際情況作出行政處罰”的規(guī)定。如果“官大一級(jí)”就可以隨便罰款，初衷再好，也不值得鼓勵(lì)與提倡。因?yàn)椤伴L(zhǎng)官意志”一旦成為常態(tài)，“違法行政”成為通例，則會(huì)禍患無(wú)窮。
隨意處罰折射權(quán)力監(jiān)督不力。上級(jí)對(duì)下級(jí)隨便進(jìn)行處罰，并且由公家買(mǎi)單，這種情況在現(xiàn)代政治倫理中，當(dāng)屬于不正常的現(xiàn)象。在一地范圍之內(nèi)，權(quán)力超越法律，一切道德甚至法律的規(guī)則都必須讓位于權(quán)力，這是其可怕之處。
這樣的情況在現(xiàn)實(shí)之中并不鮮見(jiàn)。山東泰安市原市委書(shū)記胡建學(xué)說(shuō)“官做到我這一級(jí),就沒(méi)人管了”。沒(méi)有人管當(dāng)然不是實(shí)情，但不愿管或管不了又是另外一種情況。就法治本身來(lái)說(shuō)，無(wú)論是那些所謂的個(gè)性官員，還是沒(méi)有受到約束的貪官，其所表現(xiàn)出的一個(gè)共性是，他們的權(quán)力的運(yùn)用和實(shí)施過(guò)程中，并沒(méi)有受到必要的約束，存在很大的濫用空間。比如，一些地方在權(quán)力主導(dǎo)下的強(qiáng)拆、創(chuàng)衛(wèi)、規(guī)劃和建設(shè)等，都具有鮮明的“個(gè)人色彩”，結(jié)果便是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)調(diào)、一屆領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)樣，政策沒(méi)有連續(xù)性，工作沒(méi)有延續(xù)性。
個(gè)人遲到罰公家款是在執(zhí)行“家罰”，是只注重對(duì)結(jié)果的褒獎(jiǎng)，而少了對(duì)程序的追問(wèn)，也是一種“權(quán)力濫用”。
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