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2013公選領(lǐng)導(dǎo)考試熱點(diǎn):深入反腐當(dāng)破“內(nèi)外同盟”

  1788億!劉志軍案背后的女人丁書(shū)苗近日被公訴,牽出這樣一個(gè)龐大的非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額,實(shí)在令人咋舌。然而,更啟人深思的,是隨案情公開(kāi)而曝光的劉丁之間“似無(wú)實(shí)有”的利益交換與“你中有我”利益同盟。

  官員畢竟是在體制內(nèi),有諸多不方便之處,事事受制、時(shí)時(shí)掣肘。這個(gè)時(shí)候,一位“賢外助”顯得至關(guān)重要。一方面,可以助其變現(xiàn)權(quán)力,比如收取“中介費(fèi)”讓企業(yè)在項(xiàng)目中中標(biāo);另一方面,在必要時(shí)也可以金蟬脫殼、斷尾逃生,把責(zé)任推給“影子傀儡”。

  內(nèi)外結(jié)合,你的錢(qián)就是我的錢(qián),我的權(quán)就是你的權(quán),沒(méi)有固化的契約,更似“心領(lǐng)神會(huì)”的合作,讓貪腐更隱蔽,也讓罪行的認(rèn)定更為困難。劉志軍幫丁書(shū)苗及其親屬牟利近40億,卻僅被控受賄6460多萬(wàn)(其中4900萬(wàn)來(lái)自丁書(shū)苗),正顯示這樣的利益結(jié)合體,對(duì)貪腐行為有著多么巨大的“漂白”功能!

  在這樣的同盟中,“局內(nèi)人”和“賢外助”成為了一個(gè)事實(shí)上的利益共同體。表面上看,二者一榮俱榮,可謂各取所需。但實(shí)際上,在這樣的關(guān)系中處于主導(dǎo)地位的,仍是握有權(quán)力的官員。正如相關(guān)專(zhuān)家分析“劉丁模式”時(shí)所做的比喻,這是“把魚(yú)養(yǎng)大再收竿”——在一次次權(quán)錢(qián)交易中,把“賢外助”緊緊捆綁在自己的戰(zhàn)車(chē)上,打造成自己的“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)”,不僅可以用來(lái)滿足私欲,更能用錢(qián)為未來(lái)發(fā)展鋪路。實(shí)際上,丁之于劉,與其說(shuō)是合伙人,不如說(shuō)是“家奴”。

  當(dāng)前,中央打擊腐敗的力度空前、決心空前。可以想見(jiàn),高壓態(tài)勢(shì)之下,種種貪腐行為也必將藏得更深、手段更巧。在這樣的情況下,反腐敗將不僅是決心和勇氣的問(wèn)題,也是一個(gè)能力和技術(shù)的問(wèn)題。劉志軍、丁書(shū)苗案中,不法官商勾結(jié)、形成利益同盟的新情況,正可成為探討其法律法理上的權(quán)責(zé)界定,形成具體有效的應(yīng)對(duì)方案和機(jī)制的契機(jī)。

  亡羊補(bǔ)牢,固然能止損,但重要的或許還是更早、更好地扎牢籬笆。從信息公開(kāi)到事后審計(jì),從群眾舉報(bào)到實(shí)時(shí)監(jiān)控,信息技術(shù)日益完備、法制儲(chǔ)備更加豐富、權(quán)利意識(shí)持續(xù)高漲,面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之后的新課題,這些都可以成為重要的“反腐資源”。在反腐倡廉上,我們不僅要有“踏石留印、抓鐵有痕”的決心,更要有“魔高一尺、道高一丈”的能力。

  日本戰(zhàn)國(guó)時(shí)代,曾有影子武士——讓面貌身形、穿著打扮相似者,裝成諸侯家主的形象混淆視聽(tīng)。然而,即便再像,也終有暴露的一天。那些以種種方法試圖掩人耳目的貪腐者,也要有“露餡”的自覺(jué),時(shí)時(shí)以劉丁的下場(chǎng)自警:不管多高明,伸手必被捉。

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院青年學(xué)者。長(zhǎng)期從事公務(wù)員...詳細(xì)
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