2014國家公務員考試申論熱點：穩(wěn)定低價需"改革"

　　9月25日，國土資源部召集13個省份和16個城市國土資源部門負責人，專題研究房地產用地管理和調控。國土部明確提出，要打好政策措施“組合拳”，在穩(wěn)定土地供應的同時，平抑地價信號。

　　專家研究發(fā)現(xiàn)，圍繞一個主題組織給定資料進行評論寫作是國家公務員申論考試的主要考察方向，而考察重點必然是當下社會的熱點問題;在行測考試中，對社會熱點問題的考察也占有相當?shù)谋戎亍?/P>

　　近期，多地相繼出現(xiàn)地王，不僅攪動了土地市場，也讓房價上漲預期強烈。為此，國土部召集各地國土官員研究對策，并明確提出穩(wěn)定地價、控制地王，此舉及時而必要。

　　國土部這次對地王、高價地形成的原因進行了分析，指出一些地方政府默許甚至助推出現(xiàn)高價地，一些地方在債務壓力下集中推出優(yōu)質地塊，這些分析比較到位。而開出的“藥方”也會有一定作用，比如說國土部提出，出現(xiàn)地王的城市必須把加快供地進度作為四季度工作的重中之重，這樣，就能緩解供需緊張，避免開發(fā)商爭搶個別地塊。

　　考試專家認為，盡管穩(wěn)定地價要打“組合拳”，既控制地王、打擊囤地，又發(fā)動社會監(jiān)督，但坦率說，還是沒有擊中高價地的 “七寸”。在筆者看來，穩(wěn)定地價必須動用“改革”這把刀，包括改革土地財政、改革政府融資、改革土地制度、改革住房制度等。如果不通過改革來解決土地市場問題，其他手段只能起到止疼的作用，無法從根本上讓土地市場走向合理。

　　改革土地財政是一個老話題了，但并沒有引起足夠重視。改革土地財政，實質就是為土地“減負”，畢竟，土地承擔了太多地方財政增收重任。正因如此，地方政府長期依賴于土地，難以自拔。

　　同時，還要加快改革地方政府融資制度。地方政府依賴土地還有一個原因是，既能通過土地來抵押融資，還能通過土地出讓來還政府債務。只有改革政府融資渠道，才能減少土地依賴。　專家針對2014國家公務員考試指出：目前，只有江蘇出臺《關于核定土地儲備融資規(guī)模有關問題的意見》，以控制土地融資，其他地方政府還沒有動靜。

　　最重要的是改革土地制度。我們的城市化發(fā)展速度很快，對土地的需求很大，但土地制度還停留在過去，致使土地供需矛盾突出。針對2014國家公務員考試指出：我們的土地供應被政府壟斷，而地方政府又對土地財政高度依賴，那么，地方政府就會利用壟斷，通過控制供地節(jié)奏和供應量來推高地價以增加財政收入。由于我們的土地出讓主要看價格，即 “價高者得”，必然推高地價。

　　在2014國家公務員考試申論與行測備考過程中，對于時事熱點問題的關注與整理是重要一環(huán)。特別是在申論考試中，對于申論材料的理解，是公考取得高分的關鍵。針對申論的復習，除了勤加練習，多多練筆之外，還應時刻關注社會熱點問題，對時政熱點具有敏銳的觀察能力與評議能力。

　　改革土地制度既能平衡土地供需關系，也能改變市場預期。盡管部分地方正在進行土改試點，但步伐太小，不能適應發(fā)展需要。針對2014國家公務員考試指出：如果不能按照時代發(fā)展要求和民間呼聲改革土地管理法，地價、房價很難穩(wěn)定、合理。

　　由于房屋與土地的特殊關系，商品房市場過于瘋狂，而保障房市場的溫度還不夠，只有把保障房與商品房提到同樣的高度，才能為商品房市場降溫;只有對市場權力與政府權力進行清晰界定，地方政府才不會既當“裁判”又當“運動員”。

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