查看匯總：2014年北京公務(wù)員考試《申論》考點(diǎn)匯總
異地考試
【熱點(diǎn)關(guān)鍵詞】
異地高考 高考移民 教育不公 戶籍改革 教育資源不均衡 隨遷子女 社會(huì)公平與穩(wěn)定教育體制改革
【熱點(diǎn)背景】
1、2009年6月中旬，寧夏回族自治區(qū)教育廳廳長郭虎收到群眾發(fā)來的特快專遞舉報(bào)信件，反映中寧縣寧魯中學(xué)在2009年高考中存在大量“高考移民”。緊接著，查出寧夏開元學(xué)校“高考移民”59人。在進(jìn)一步開展“高考移民”調(diào)查工作中，又查出“高考移民”30人，隨后在中寧中學(xué)、中寧一中再次查出“高考移民”19人。 針對(duì)“高考移民”案的調(diào)查清理情況，寧夏回族自治區(qū)招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照《國家教育考試違規(guī)處理辦法》(教育部第18號(hào)令)，在2009年高考招生錄取之前取消了“高考移民”的錄取資格。同時(shí)，對(duì)中寧縣寧魯中學(xué)主動(dòng)提出退出辦學(xué)的申請(qǐng)，予以批準(zhǔn);對(duì)寧夏開元學(xué)校、寧夏岳麓高級(jí)中學(xué)，按照《民辦教育促進(jìn)法》、《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》責(zé)令停止招生，進(jìn)行整頓。 “這是寧夏最大的一起民生案件�！闭{(diào)查組的一名工作人員算了一筆賬，以寧夏岳麓中學(xué)考607分的小鵬為例，山區(qū)的假戶口加上變更了民族，可加分到637分。小鵬可擠掉一個(gè)重點(diǎn)生、一個(gè)一本生、一個(gè)二本生、一個(gè)三本生、一個(gè)大專生、一個(gè)中專生。也就是說，一個(gè)高分“高考移民”可擠掉6名寧夏考生。而此案查處的170名“高考移民”大多數(shù)是高分，至少能擠掉800名寧夏考生。
2、�？谟胁簧賹W(xué)生都屬于“異地考生”。與“高考移民”不同，他們是因?yàn)楦改傅墓ぷ鞯汝P(guān)系，自小跟隨家人來到海口生活、學(xué)習(xí)，甚至有的就出生在�？�，但因種種原因，他們中有一部分沒有取得本地戶口。因此，按相關(guān)規(guī)定，在中考擇校時(shí)，他們的考試成績即便滿足分?jǐn)?shù)線要求，也不能選擇那些資質(zhì)較好的公立高中，更不能在本地參加高考。 “去年就有幾個(gè)放棄高考的�！焙？谌A興學(xué)校高中教務(wù)處陳主任說，每年都會(huì)有大概十多個(gè)高三學(xué)生是沒有本地戶口的，這些學(xué)生中的一部分會(huì)在考試前轉(zhuǎn)學(xué)回戶口所在地，正常參加考試，還有的學(xué)生因?yàn)樽陨砗图彝ピ颍偌由限D(zhuǎn)學(xué)回老家要面臨諸多困難，只好無奈放棄了高考。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分家長和學(xué)生都不愿意，或者不會(huì)輕易采取這個(gè)辦法，這其中原因包括各地之間存在的教材差異，學(xué)生回去上學(xué)無人照料日常生活，而且手續(xù)辦理過程復(fù)雜，不是所有學(xué)校都會(huì)接受此類轉(zhuǎn)校生，在辦理時(shí)間上也容易耽誤考生等。
3、2012年9月6日，國新辦舉行《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》發(fā)布會(huì)，教育部部長指出，隨遷子女就地高考、中考要有條件準(zhǔn)入，包括家長、學(xué)生和所在城市三方面需符合基本條件。家長在流入地要有穩(wěn)定的工作、穩(wěn)定的住所、穩(wěn)定的收入，交了各種保險(xiǎn)，盡管不是戶籍人口，但是常住人口;學(xué)生本人在流入地就讀的時(shí)限不同，各地根據(jù)實(shí)際情況制定政策，什么樣的學(xué)生跟本地生享受相同的升學(xué)考試政策。 袁貴仁表示，這一政策將因地制宜，隨遷子女流入地多的省份要出臺(tái)文件，并要求各地根據(jù)流入地的具體狀況，制定具體辦法，提出具體條件�！拔覀儸F(xiàn)在的態(tài)度是，確保符合條件學(xué)生的合法權(quán)益，同時(shí)也要防止高考移民�！�
4、張千帆(北京大學(xué)法學(xué)院教授，曾就解決“隨遷子女就地參加高考”問題向國務(wù)院遞交建議書)：教育部剛公布的數(shù)據(jù)顯示，去年義務(wù)教育階段的隨遷子女達(dá)1260.97萬人，2010年為1167.17萬人。因?yàn)楦鞯刂贫〞r(shí)間表和條件，可能很多孩子無法受益，如果能有一半孩子受益就不錯(cuò)了。同時(shí)，留守兒童可能會(huì)轉(zhuǎn)換為隨遷子女，這個(gè)規(guī)模也在不斷變化。把制定時(shí)間表的權(quán)限交給各地，怕地方設(shè)定的條件過高，過于苛刻。社會(huì)各界尤其是隨遷子女的父母要盯著當(dāng)?shù)卣�，不能在年限設(shè)置上搞得太長。山東的方案比較好，2014年實(shí)施這一政策，絕大多數(shù)省份都可以做到這一點(diǎn)。即便京滬要“進(jìn)一步摸清底數(shù)，掌握非本地戶籍人口變動(dòng)和隨遷子女就學(xué)等情況”，但不應(yīng)延遲太久。 張千帆稱這本來是對(duì)隨遷子女的一項(xiàng)政策，不能對(duì)家長要求過于苛刻，不能在這些問題上要求年限過長。如果父母不在當(dāng)?shù)毓ぷ�，小孩很難在當(dāng)?shù)鼐妥x。父母工作的性質(zhì)不是那么重要。對(duì)學(xué)籍也不能要求年限太長，否則會(huì)導(dǎo)致相當(dāng)一部分隨遷子女享受不到這個(gè)政策。
【考點(diǎn)分析】
一、問題及原因 模擬試題：結(jié)合給定材料，分別指出“高考移民”和“異地考生”現(xiàn)象帶來哪些問題? 要求：全面、準(zhǔn)確，語言簡潔，不超過250字。
【參考解析】
“高考移民”帶來的問題有：
1、抬高錄取分?jǐn)?shù)，損害欠發(fā)達(dá)地區(qū)考生的正當(dāng)權(quán)益，引發(fā)教育不公平;
2、高考移民一旦查出即取消錄取資格，影響其前途;
3、不利于準(zhǔn)確反映當(dāng)?shù)亟逃?
4、戶口造假、不誠信現(xiàn)象，影響社會(huì)風(fēng)氣;
5、引起當(dāng)?shù)乜忌粷M情緒，不利于社會(huì)穩(wěn)定。
“異地考生”帶來的問題有：
1、外地考生擇校難，教育資源不均衡;
2、戶口限制，考生無法在異地參加高考，激化社會(huì)矛盾;
3、教材不一致，影響考生成績、升學(xué);
4、考生因此放棄高考，損失人才資源。
二、影響——危害或意義 模擬試題：結(jié)合給定材料，分析異地考試政策出臺(tái)帶來了哪些積極意義。要求：分析全面，思路清晰，語言流暢，200字以內(nèi)。
【參考解析】
異地考試政策的出臺(tái)帶來的積極意義有：
1、有效抑制“高考移民”現(xiàn)象和教育不公的問題;
2、保護(hù)考生受教育權(quán)利，促進(jìn)教育公平，為“異地考生”考試、升學(xué)帶來便利;
3、有利于均衡教育資源，合理配置;
4、有利于人才的合理流動(dòng)，為社會(huì)培養(yǎng)、提供豐富的人才資源;
5、有利于減輕隨遷子女家庭困難和負(fù)擔(dān); 6、有利于緩解戶籍爭(zhēng)議，促進(jìn)社會(huì)公平和社會(huì)穩(wěn)定。
三、對(duì)策舉措 模擬試題：結(jié)合材料，聯(lián)系實(shí)際，談?wù)劦胤秸谥贫ó惖馗呖季唧w方案時(shí)需要重點(diǎn)注意的事項(xiàng)。要求：條理清晰、行文流暢，針對(duì)性強(qiáng)、具有可操作性，250字以內(nèi)。
【參考解析】
重點(diǎn)注意事項(xiàng)有：
1、深刻領(lǐng)會(huì)并緊貼教育部發(fā)布的異地考試政策綱要和意見;
2、深入調(diào)查研究，積極傾聽民意，結(jié)合本地實(shí)際制定相關(guān)方案;
3、簡化異地考生擇校、報(bào)名、考試程序，公平對(duì)待，杜絕歧視;
4、邀請(qǐng)相關(guān)專家多角度思考和論證本方案，預(yù)測(cè)方案施行后的問題和處理辦法;
5、明確區(qū)分考生身份和性質(zhì)，防止“高考移民”趁機(jī)而入;
6、明確監(jiān)督機(jī)構(gòu)，防止方案執(zhí)行腐敗、受賄等情況產(chǎn)生。
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