一、注意事項(xiàng)
1. 申論考試是對(duì)應(yīng)試者閱讀理解能力、分析綜合能力、提出和解決問(wèn)題能力及語(yǔ)言文字表達(dá)能力的測(cè)試3. 仔細(xì)閱讀所給定的材料，按照材料后面提出的“申論要求”依次作答
材料一
京城“泔水油”黑幕
●夜色迷茫中，一輛輛滿(mǎn)載泔水的小貨車(chē)在北京街頭緩緩前行。一路淋漓的泔水和濃烈的餿臭味，令路人避而遠(yuǎn)之�！懊康酵聿蜁r(shí)間，北京市大部分的飯店門(mén)前都停著這樣的泔水車(chē)�！北本┦协h(huán)保局一位負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，該市大概有賓館、飯店及食堂近5萬(wàn)家，每天會(huì)產(chǎn)生1600多噸泔水和120多噸地溝油，其中有50％會(huì)被私人撈走。
●1小時(shí)之前，這些令人作嘔的垃圾還堆積在航天橋附近的某餐館里，而貨車(chē)的主人——一位農(nóng)夫，每天晚飯后都會(huì)驅(qū)車(chē)來(lái)到這里，將泔水集中運(yùn)走。搬開(kāi)這家餐館廚房里的廢水井蓋，可以看到里面漂浮著粘稠的褐色東西，那是清洗碗碟后的油脂、洗潔精及飯?jiān)旌衔�，人們稱(chēng)這些廢油脂為“地溝油
●中央電視臺(tái)《為您服務(wù)》欄目的記者以“規(guī)劃土地”為由跟蹤并敲開(kāi)該農(nóng)戶(hù)家的大門(mén)。只見(jiàn)昨晚的泔水和地溝油已被混在一個(gè)大鍋里，熊熊的火苗添著鍋底。那位農(nóng)夫用大勺把浮在上面的油脂刮出來(lái)，倒進(jìn)旁邊的另一個(gè)容器里�！斑@些煉出來(lái)的油”，農(nóng)夫解釋說(shuō)，“會(huì)有人來(lái)收購(gòu)再加工，然后轉(zhuǎn)手賣(mài)出去”。據(jù)“線人”介紹：如此“煉油”的農(nóng)家廠子，在北京地區(qū)不下1000家
●袁老板的家座落在北京大興區(qū)舊宮附近，這個(gè)近600平方米的院落中，擺放著上百只龐大的油桶——里面裝滿(mǎn)了收購(gòu)來(lái)的泔水和地溝油，據(jù)“線人”稱(chēng)這里是北京最大的私人“黑油”集散地。記者以購(gòu)油者的身份騙取了袁老板的信任。在這片骯臟的油桶中，記者發(fā)現(xiàn)了一桶清亮透明、近似于食用色拉油的液體。袁老板得意地介紹說(shuō)，這是他們自己加工的準(zhǔn)備賣(mài)給糧油市場(chǎng)供人食用的“成品油”。記者將“成品油”桶提到自己面前，卻聞不出任何異味——難以想象，這清澈而無(wú)異味的液體竟然來(lái)源于下水道
●那么垃圾是怎樣變?yōu)槭秤糜偷模枯氜D(zhuǎn)數(shù)天后記者終于來(lái)到袁家工廠，這是一座大院，四周荒草叢生。見(jiàn)到陌生人來(lái)到，院中5條狼狗狂吠。袁老板的父親把記者引入車(chē)間后，展示了他的“發(fā)明
首先是脫色：泔水油和地溝油被倒進(jìn)過(guò)濾機(jī)，加入白土后發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，原本的褐紅色變得清澈透明。而在這個(gè)步驟里，油的酸價(jià)還會(huì)被降低——酸價(jià)是衡量油品質(zhì)好壞的重要指標(biāo)，酸價(jià)越低表明油越好——這可以逃脫衛(wèi)生部門(mén)的檢查
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第二步是水洗：把經(jīng)過(guò)脫色的油倒入一個(gè)大水池后攪拌，去除雜質(zhì)，并進(jìn)一步脫色
最后一步是抽真空：把油放入一個(gè)真空罐后加溫，起到去除異味的作用
一輛大卡車(chē)正在院中將“成品油”裝車(chē)，據(jù)袁老板介紹，每天晚上都有人會(huì)來(lái)這里拉油。十幾年風(fēng)雨無(wú)阻
●“以飲食垃圾煉油是個(gè)暴利的產(chǎn)業(yè)�！币晃恢檎哒f(shuō)，它形成了一個(gè)鏈條，從收購(gòu)到加工再到銷(xiāo)售，而某些人的良心就泯滅在金錢(qián)里
●按照國(guó)家衛(wèi)生部、工商總局、環(huán)保總局及建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)的有關(guān)文件：“像泔水油以及地溝油等這樣的廢棄食用油，除直接排放外，只能銷(xiāo)售給廢棄油脂加工單位，不得銷(xiāo)售給其他單位和個(gè)人�！钡�?yàn)殂锼?chē)主會(huì)以每月100到數(shù)百元的價(jià)格收購(gòu)泔水油或地溝油，所以導(dǎo)致餐館為利益違規(guī)操作。據(jù)一位泔水車(chē)主介紹，他們平均每3天就能生產(chǎn)一桶（約180公斤）泔水油或地溝油；每桶均在580～600元。按此計(jì)算，他們每月就能賺6000元。對(duì)于像袁老板這樣集生產(chǎn)、銷(xiāo)售于一身的油販子來(lái)說(shuō)，利潤(rùn)更是豐厚。袁老板介紹說(shuō)，他們收購(gòu)的地溝油每噸大約3400元，加工后的“成品油”可以賣(mài)到每噸5000元，除去各項(xiàng)成本，純利潤(rùn)在每噸1000元左右�！拔以谔旖蜻�有一個(gè)廠子，在安徽淮南還有一個(gè)門(mén)市部，每月能售出180多桶——大約幾十噸油；北京、四川、福建都有我的客戶(hù)●據(jù)了解，找袁老板等油販子收油的人把油拉回去后，會(huì)勾兌入大約1/3的色拉油和1/3的棕櫚油，以便更好地蒙混過(guò)關(guān)，而這些混合物便被裝入小瓶，進(jìn)入糧油市場(chǎng)，最后進(jìn)入居民的口中
●據(jù)一位食品專(zhuān)家介紹，重復(fù)加工的泔水油中含有大量的甲苯丙醛，而地溝油中還含有大量的磷——這來(lái)源于餐具洗滌劑。有實(shí)踐證明，人長(zhǎng)期食用這些物質(zhì)可以致癌
●記者來(lái)到北京最大的糧油交易地——玉泉路批發(fā)市場(chǎng)。“你先拿一些樣品來(lái)，我看看貨色�！碑�(dāng)記者稱(chēng)自己是一位專(zhuān)門(mén)“精煉地溝油”的商販時(shí)，有老板湊過(guò)來(lái)說(shuō)。第二天，記者帶著一瓶樣品如約而至，這位老板很快和記者談妥價(jià)格和運(yùn)送方式。當(dāng)被問(wèn)及如何應(yīng)付市場(chǎng)管理人員的檢查時(shí)，他說(shuō)，只要偷偷把爛油摻入成品油。不被別人發(fā)現(xiàn)，就可以逃避�！暗販嫌徒�(jīng)過(guò)煉制后，與色拉油很難區(qū)別——誰(shuí)又有證據(jù)說(shuō)我是在賣(mài)地溝油呢？”
●在每天進(jìn)出約100噸食用油的北京糧油中央批發(fā)市場(chǎng)，有老板說(shuō)，可以把記者提供的“地溝油”直接裝桶，銷(xiāo)售給小型超市和早點(diǎn)攤位。他還一再叮囑記者：“你提供的油在一個(gè)市場(chǎng)里只能供給某一個(gè)商販，否則就‘穿幫’了
●北京市環(huán)保局有關(guān)人員在接受采訪時(shí)表示，該市曾屢次打擊黑油販賣(mài)窩點(diǎn)，并取得了一定成效。但由于處罰條例不健全，致使這種現(xiàn)象屢禁不絕�！傲硗舛嗫诠芾硪彩谴驌舨涣Φ闹饕颉！边@位人士分析說(shuō)，“泔水歸衛(wèi)生部門(mén)管，下水道歸環(huán)保部門(mén)管，營(yíng)業(yè)執(zhí)照又歸工商部門(mén)管，這樣一來(lái)，執(zhí)法必須是聯(lián)合行動(dòng)，但人手很難湊齊
●記者曾撥通了北京市大興區(qū)環(huán)保局的電話(huà)，舉報(bào)袁老板的“黑油”加工廠。但執(zhí)法人員卻以地理位置不清為由拒絕清查
