2013北京公務員申論指導：提出對策題的基本要求

　　提出對策題是近些年來國家公務員考試中出現(xiàn)頻率較高的傳統(tǒng)題目之一，要想很好地將此題型hold住，作答的基本要求不可忽視。提出對策題作答的基本要求主要有四點，即角色意識、有針對性、有可行性以及可操作性。

　　(一)角色意識定身份

　　所謂角色意識，是指考生在答題時要有一定的身份定位。關于角色意識考生需分兩種情況來對待：一種是題干中沒有虛擬身份要求的;另一種是題干中有虛擬身份要求的。我們認為，對于題干中沒有虛擬身份要求的試題，考生要站在政府的角度，從如何采用法律手段、行政手段、宣傳手段等方面提出解決措施。之所以需要從政府角度出發(fā)，是因為申論考試考查的是作為公務員處理日常事務的基本能力，因而考生要始終把自己當做一名準公務員，提出的對策須是政府部門能夠采取的措施。除此之外，考試中還會常常看到題干中有虛擬身份要求的試題。部分提出對策題會在題干中要求考生以某種虛擬身份作答，如某政府職能部門的工作人員、觀察員、人口普查員等。對于這類題目，提出的對策一定要符合題目限定的身份要求。

　　【示例】

　　請以“教育部門工作人員”的身份分析未成年人網(wǎng)絡成癮問題的原因并提出對策。

　　要求：條理清楚、觀點明確、語言流暢、對策可行，字數(shù)不超350字。

　　某考生對策部分答案如下：

　　第一，教育學生認清危害，形成正確認識，把握上網(wǎng)的度;

　　第二，強化管理，避免學生逃課上網(wǎng)，關心學生在校外時間的活動;

　　第三，協(xié)調(diào)政府有關部門整治校園周邊環(huán)境，落實未成年人進入網(wǎng)吧的禁令;

　　第四，與家長建立溝通和聯(lián)動機制，控制學生上網(wǎng)時間，必要時切斷上網(wǎng)的經(jīng)濟來源;

　　第五，實行網(wǎng)絡管制和技術監(jiān)控，在未成年人上網(wǎng)時間超時后強制下機。

　　【分析】

　　這份答案中有一條對策是不符合教育部門工作人員身份的。

　　第五條對策提出要實行網(wǎng)絡管制和技術監(jiān)控，這不符合教育部門的職能范圍。教育部門能夠采取的手段主要是教育引導和溝通協(xié)調(diào)，即前四條對策。至于網(wǎng)絡管制、技術監(jiān)控等，這些顯然超出了教育部門的職能，在對策中提出這些是不適宜的。

　　(二)答題需有針對性

　　針對性是指考生提出的對策一定是題目指定的問題，而不是其他問題;一定是題目提出的所有問題，而不是部分問題。要達到“有針對性”這一要求，我們認為需要做到以下兩點：一是符合題目要求，如題目要求“就給定資料中某市在人口普查工作中遇到的主要問題提出解決措施”，那么答案中就應當針對“人口普查工作中遇到的問題”，而不是其他方面的問題。二是對策源于材料�？忌�常出現(xiàn)的問題有兩種：一是脫離材料，隨意發(fā)揮。二是盲目使用所謂的“萬能對策”。“萬能對策”是考生在考試之前事先準備、背誦過的，幾乎可以用在所有提出對策題中。這種對策看似是在解決題目的問題，但并沒有考慮到題目的特點和實際情況，也完全沒有結合給定資料，不可能有效地解決題目所提出的問題，很明顯缺少針對性。

　　(三)對策提出要可行

　　所謂可行性，是指對策要具備可以實施的條件。提出來的對策如果在現(xiàn)有條件下根本無法實施，那就是不可行的。具體來說包括以下三個方面：一是經(jīng)濟可行性，即對策要在經(jīng)濟上具備可以實施的條件。政府做任何事情都是要付出成本的，這要求我們必須注意投入和產(chǎn)出的比例。二是政治可行性，即對策在政治上要具備可以實施的條件。這一點包括兩個方面：第一，不提反動觀點。即對策的提出要符合國家的大政方針，不能反黨反社會主義。第二，不越權。即應試者提出的對策不能超越一國政府的權力范圍。三是法律可行性，即對策不能違背法律的規(guī)定。如我國只有全國人大及其常委會才有國家立法權，也只有全國人大及其常委會才是國家立法機關，因此，我們建議，就立法這一方面提出對策時就不能說“縣級政府必須盡快出臺相關法律，建立健全相關法律制度”。這就要求參加公務員考試的考生應當掌握一定的法律知識，避免在答案中出現(xiàn)法律上的硬傷。

　　(四)可操作即具體化

　　可操作性即對策要具體。詳細來講，我們認為，第一，要有明確的對策內(nèi)容。即措施如何開展，政府部門應當做什么，依照怎樣的程序。這是對策是否具備可操作性最為重要的要素。第二，要有明確的對策主體。即由哪一個政府部門實施對策。第三，要有明確的對策客體。即對策實施的對象是什么。第四，要有明確的對策目的。即對策要達到什么目的或效果。對策主體、對策客體、對策目的并非每條對策都要具備，但具備這些要素可以大大增加對策的可操作性，從而提升答案的準確度。