2009年廣西公務(wù)員考試申論真題及參考答案

　　【資料7】

　　公共服務(wù)領(lǐng)域的腐敗造成了公共資源的浪費和流失。由于公共服務(wù)的供給過程在很大程度上就是公共權(quán)利和社會資源的運用過程，因而公共服務(wù)領(lǐng)域的腐敗的實質(zhì)，就是濫用公共權(quán)利和社會資源謀取私利。其結(jié)果公共服務(wù)領(lǐng)域的腐敗轉(zhuǎn)嫁或加重了社會負擔(dān)，降低了政府信力。從近年來公開披露的腐敗案件看，公共服務(wù)領(lǐng)域的腐敗更為集中地表現(xiàn)在公共投資活動中。從投資立項審批到項目招標(biāo)，從物質(zhì)采購到施工，腐敗幾乎滲透到各個環(huán)節(jié)。社會上一般的估計是，一個項目投資總額經(jīng)過層層“裁留”，只有50%能夠進入到實施環(huán)節(jié)。雖然其中有多少是腐敗造成的還不能做出總的估計，但從動輒數(shù)以億計金額的腐敗個案看，其造成的浪費和損失是驚人的。這些還不只是投資活動本身的腐敗.如果把公共項目中挪作他用的部分考慮進來.腐敗所造成的公共資源浪費和損失會進一步增加。而這種影響并不限于人們對政府廉潔與否的預(yù)期，而且會改變?nèi)藗儗�公共服�?wù)供給的預(yù)期。

　　【資料8】

　　安徽北部某市一家公司的董事長反映了這樣一個事例：市質(zhì)監(jiān)部門要求企業(yè)每年的計量工具檢驗必須在其下屬的計量所進行。而這個指定的計量所不僅檢驗速度慢.而且收費比其他地方貴出許多。以一個百公斤的磅秤為例，指定計量所的檢驗費要290元.而其他單位的檢驗費只有150元，企業(yè)每年要為此多付出五六千元的費用。董事長一氣之下決定將今年計量器的檢驗交由外地一家機構(gòu)做，質(zhì)監(jiān)部門得知后一直不予認可，并反復(fù)對其進行警告，要求重新在指定地點檢驗，否則吊銷其相關(guān)許可證。

　　【資料9】

　　許多研究資料顯示，電信、金融、保險、水電氣供應(yīng)、煙草等行業(yè)職工的平均工資水平是其他行業(yè)職工平均工資的2—3倍。如果再加上工資外收入和職工福利待遇上的差異.實際差距更大;壟斷行業(yè)提供的產(chǎn)品和服務(wù)價格持續(xù)上漲，抬高了個人生活成本和社會生產(chǎn)成本;而社會卻難以進行有效監(jiān)督和制約;壟斷行業(yè)在人為制造供給短缺的同時.由于沒有競爭壓力，改善和提高服務(wù)質(zhì)量的動機普遍不強。公共服務(wù)體制制約了政府、市場、社會在公共服務(wù)供給中的有效競爭與合作，在一些本來可以發(fā)揮市場和社會組織作用的準(zhǔn)公共品供給領(lǐng)域，市場競爭機制尚未建立，行業(yè)壟斷并徹底打破，準(zhǔn)入門檻高.管制嚴(yán)，公共服務(wù)的質(zhì)量和效率低。如供水、供電、供氣、城市公交，鐵路、航空等行業(yè)，同時教育生產(chǎn)者和監(jiān)管者雙重身份，必然影響競爭的有序和公平。