2009年廣西公務(wù)員考試申論真題及參考答案

　　第三題：就【資料3】所反映的主要問題。自擬題目.寫一篇1200.1500字的議論文。要求中心明確，論點(diǎn)正確，論據(jù)充分，論證嚴(yán)密，有說服力，層次清晰，書寫規(guī)范。(50分)

　　參考例文(1500字)

　　加快基本公共服務(wù)均等化的進(jìn)程

　　近年來.我國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展，公共服務(wù)體系建設(shè)不斷加強(qiáng)，但與群眾日益提高的要求和期望相比，目前的公共服務(wù)水平還不盡如人意.突出反映在城鄉(xiāng)、地區(qū)、群體之間享有的公共服務(wù)差距較大。亟須按照黨的十七大提出的要求，加快建立和完善公共服務(wù)體系、實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。

　　孔子曾深刻指出：“有國有家者，不患寡而患不均.不患貧而患不安。”教育、科技、文化、醫(yī)療、社會保障等公共產(chǎn)品和服務(wù)，是一種公共資源，也是一種社會財富，與人民群眾的日常生活息息相關(guān)。公共資源分配得不均衡.必然導(dǎo)致社會不公平，加劇人民不滿與不安心理，為社會帶來不和諧因素。

　　城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡一直是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中一個最深層次的問題，這在公共服務(wù)領(lǐng)域表現(xiàn)得十分突出，如把基本公共服務(wù)，包括義務(wù)教育、基本醫(yī)療等因素考慮在內(nèi)，我國城鄉(xiāng)收入差距已達(dá)5～6：1。公共服務(wù)領(lǐng)域的城鄉(xiāng)失衡問題.集中表現(xiàn)在農(nóng)村的公共服務(wù)不到位，農(nóng)民享有的公共服務(wù)水平大大低于城市居民的水平。同時，東部發(fā)達(dá)地區(qū)與中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的公共服務(wù)差異極為明顯.公共服務(wù)的行業(yè)和身份差距造成的失衡也已經(jīng)引起社會的強(qiáng)烈不滿。公共服務(wù)的差距問題如不及時妥善解決，難免會像孔子所警示的由不均導(dǎo)致不安，影響我國構(gòu)建和諧社會與全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程。

　　十七大針對完善公共服務(wù)體系、促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化做出了部署，溫家寶總理要求各級政府發(fā)展公共事業(yè)，“為社會公眾生活和參與社會經(jīng)濟(jì)、政治、文化活動提供保障和創(chuàng)造條件，努力建設(shè)服務(wù)型政府。”這為解決公共服務(wù)城鄉(xiāng)、地區(qū)、群體差距問題，推動我國各地、各階層均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)指明了方向。

　　當(dāng)前.要加快推進(jìn)我國基本公共服務(wù)均等化的進(jìn)程，當(dāng)務(wù)之急是明確政府責(zé)任，強(qiáng)化政府的公共服務(wù)職能。要把十七大“健全政府職責(zé)體系，完善公共服務(wù)體系”、“注重實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化”的要求貫徹到政府自身建設(shè)中去，通過深入宣傳教育，促進(jìn)各級政府牢固樹立公共服務(wù)的理念，切實(shí)把改善民生、提供基本公共服務(wù)、維護(hù)公共利益作為政府第一位的職責(zé)，立足實(shí)際，認(rèn)真研究法律、制度等層面的措施及具體做法，堅(jiān)持以建設(shè)為全體社會公眾服務(wù)的服務(wù)型政府為目標(biāo)，扎實(shí)不懈地推進(jìn)各項(xiàng)公共服務(wù)工作。

　　要加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的進(jìn)程.就必須強(qiáng)化財政對公共服務(wù)的支撐作用，加大在公共服務(wù)領(lǐng)域的財政投入。要按照建立公共財政體制的要求，改變原有公共支出結(jié)構(gòu)不合理的情況，增加政府在教育、醫(yī)療、社會保障等領(lǐng)域的財政投入，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活改善的需要。

　　針對公共服務(wù)不坦均衡的現(xiàn)狀，公共財政的資金投入，要特別重視對農(nóng)村、中西部地區(qū)和弱勢群體的傾斜。通過改革財政收入和預(yù)算分配制度，加大中央財政和省財政對農(nóng)村、貧困地區(qū)的扶持力度，增強(qiáng)地方政府提供公共服務(wù)的能力，幫助貧困落后地區(qū)加快建立和完善公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)資源的均衡分布，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、不同社會群體之間平等享受政府提供的基本公共服務(wù)。

　　在推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的過程中，要完善行政問責(zé)制度，保證政府責(zé)任的充分落實(shí)。要建立行政公開與行政問責(zé)相結(jié)合的政府公共服務(wù)行為問責(zé)制度，將公共服務(wù)的質(zhì)量和效率納入政績考核體系，對開展公共服務(wù)履行職責(zé)不力者進(jìn)行問責(zé)追究，業(yè)績突出者給予相應(yīng)的獎勵，從而強(qiáng)化政府做好公共服務(wù)的動力，保證各級政府切實(shí)履行職責(zé)，為公眾提供滿意的公共服務(wù)。

　　我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的日益增強(qiáng)、財政收入的不斷增加，為政府做好公共服務(wù)提供了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。只要我們堅(jiān)持“均等化”的正確方向.向著服務(wù)型政府的目標(biāo)不斷邁進(jìn)，一定能夠適應(yīng)社會的進(jìn)步，充分滿足廣大公眾對基本公共服務(wù)的需求，促進(jìn)社會和諧與持續(xù)發(fā)展。