2014年上海公務員考試《申論》（B卷）答案

　　四、結合給定資料，以G市為例分析當前農民工社會融合的基本現(xiàn)狀，并概括Z市為提升外來人口融合程度所采取的措施。(15分)

　　要求：條理清晰，層次分明，語言簡潔流暢。字數(shù)不超過300字。

　　【解題思路】

　　仔細審題發(fā)現(xiàn)，本題題干要求“以G市為例分析當前農民工社會融合的基本現(xiàn)狀，并概括Z市委提升外來人口融合程度所采取的措施”，因此本題作答任務有兩個，一個是“以G市為例分析當前農民工社會融合的基本現(xiàn)狀”，另一個是“概括Z市委提升外來人口融合程度所采取的措施”，考生需要結合給定資料依次作答。作答要求是條理清晰，層次分明，語言簡潔流暢。字數(shù)不超過300字。

　　【參考答案】

　　農民工社會融合包括社會經濟融合，政治融合、社會權益融合以及心理融合。在社會經濟方面，工作時間長，收入低，居住環(huán)境和市民隔離;在政治方面，鮮少參與企業(yè)和城市管理，未加入黨團或其他社會組織;在社會權益方面，超過半數(shù)的農民工未與單位簽訂勞動合同，不享受任何社會保險，其子女也不能享受到同等的教育權利和資源;在心理方面，認為自己不是城里人。

　　Z市委提升外來人口融合程度所采取的措施有：一是實施流動人員積分管理制度;二是建立平等共享的社會保險制度;三是完善公共就業(yè)服務體系;四是健全集體合同和工資集體協(xié)商制度，完善薪酬保障、欠薪追討機制;五是增加其參與社會建設管理機會;六是增進其對城市的認同感、歸屬感和責任感。

　　五、結合給定資料，圍繞“當前新型城鎮(zhèn)化的核心”寫一篇文章。(40分)

　　要求：

　　(1)參考給定資料，自選角度，自擬題目;

　　(2)觀點明確，聯(lián)系實際，分析具體，條理清楚，語言流暢;

　　(3)總字數(shù)800~1000字。

　　【參考例文】

　　“以人為本”促城鎮(zhèn)化健康發(fā)展

　　進城務工就業(yè)難，留守老幼問題現(xiàn)。近年來，我國雖不斷推進城鎮(zhèn)化發(fā)展，但部分基層政府忽視“以人為本”的執(zhí)政精神，導致我國部分地區(qū)城鎮(zhèn)化工作“帶病推進”。這不但違背了我國區(qū)域協(xié)調發(fā)展的建設初衷，更由此引發(fā)了部分村民對新型城鎮(zhèn)化的質疑。

　　當前我國城鎮(zhèn)化工作中出現(xiàn)的種種問題，究其原因，實際為部分政府工作囫圇吞棗，盲目追求城鎮(zhèn)化率所致。李克強總理對此明確提出“城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化”。就是要求各級機關在新型城鎮(zhèn)化的建設中，要切實注入“以人為本”的執(zhí)政精神，保證城鎮(zhèn)建設質量齊升，實現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化。

　　實現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化，要開展技能培訓。隨著我國城鎮(zhèn)化進程的不斷推進，大批農村勞動力涌入城市，極大地滿足了各地經濟發(fā)展的人力缺口。但就實際表現(xiàn)來看，務工人員滿含希望，但知識技能缺乏，只能從事基礎性工作。辛苦勞作僅得溫飽的現(xiàn)實令他們喪失了工作的熱情。其實，我國人口紅利正在不斷減少，轉型升級已是必然方向。當前各大企業(yè)不斷提出技術創(chuàng)新、產業(yè)升級的發(fā)展思路，正對技術生產人才思賢若渴。政府就業(yè)指導部門如果可以緊緊把握這一“東風”，以外來人口居住社區(qū)為單位，定期開班聘請企業(yè)生產能手和技校培訓講師傳道授業(yè)，以此改善進城務工人員的就業(yè)能力，相信一定可以為他們提供實現(xiàn)夢想的力量。

　　實現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化，需建成新型社區(qū)�！皠�(chuàng)新服務是政府工作的靈魂，是完善社會管理的不竭動力�！背擎�(zhèn)化日漸加深鄉(xiāng)村“空心”難題。無人照顧的老人日漸衰弱，缺乏陪伴的兒童屢遭侵犯。我國城鎮(zhèn)的發(fā)展離不開農村勞動力的支持，而我國尊老愛幼的傳統(tǒng)道德，更在提醒我們需盡快解決空心村留守難題�；鶎余l(xiāng)鎮(zhèn)身處一線，當?shù)毓芾聿块T需將留守老幼幫扶列為工作重點。各地需積極學習城市養(yǎng)老社區(qū)的建設經驗，創(chuàng)新運用數(shù)字化管理模式，將傳統(tǒng)村鎮(zhèn)留守人員的家庭信息準確登記，定期上門排憂解難。同時教育管理部門要倡導學校擴大管理范圍，兼顧教育培養(yǎng)與人文關愛，幫助孩子們樹立正確的思想觀念，將“舊鄉(xiāng)村”建成黃發(fā)垂髫，怡然自樂的“桃花源”。

　　習近平總書記曾多次指出：推進城鎮(zhèn)化是解決三農問題的重要途徑，是推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展的有力支撐，更是擴大內需和促進產業(yè)升級的重要抓手。為保證這一工作的良好推進，我們唯有堅持“執(zhí)政為民”的工作要求，憑借以人為本的執(zhí)政精神，促使新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質量齊升。

　　原文http://sh.offcn.com/html/2014/01/31138_2.html

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