2011國考《申論》公文寫作分析及范例(14種)

　　三、報(bào)告的寫法

　　(一)報(bào)告的標(biāo)題和主送機(jī)關(guān)

　　1.報(bào)告的標(biāo)題

　　報(bào)告的標(biāo)題，有兩種寫法，一是發(fā)文機(jī)關(guān)+主要內(nèi)容+文種的寫法，如《****中央紀(jì)律檢查委員會關(guān)于清理黨政干部違紀(jì)違法建私房和用公款超標(biāo)準(zhǔn)裝修住房的報(bào)告》;二是主要內(nèi)容+文種的寫法，如《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市公共場所防火工作的報(bào)告》。

　　2.報(bào)告的主送機(jī)關(guān)

　　行政機(jī)關(guān)的報(bào)告，主送機(jī)關(guān)盡量要少，一般只送一個(gè)上級機(jī)關(guān)即可。但行政機(jī)關(guān)受雙重領(lǐng)導(dǎo)的情況比較多見，只報(bào)送其中一個(gè)上級機(jī)關(guān)顯然不妥，因此，有時(shí)主送機(jī)關(guān)可以不止一個(gè)。報(bào)告應(yīng)報(bào)送自己的直接上級機(jī)關(guān)，一般情況下不要越級行文。

　　作為黨的機(jī)關(guān)公文的報(bào)告，要按《中國******機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》第十二條的規(guī)定執(zhí)行：“ 向上級機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)主送一個(gè)機(jī)關(guān);如需其他相關(guān)的上級機(jī)關(guān)閱知，可以抄送”。

　　(二)報(bào)告的正文

　　1.報(bào)告導(dǎo)語

　　導(dǎo)語指報(bào)告的開頭部分，它起著引導(dǎo)全文的作用，所以稱為導(dǎo)語。

　　不同類型的報(bào)告，其導(dǎo)語的寫法也有較大不同。概括起來，報(bào)告的導(dǎo)語有以下幾種類型：

　　背景式導(dǎo)語。

　　就是交代報(bào)告產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)背景，例如：

　　前不久，中央紀(jì)委召開了部分省市清理黨員干部違紀(jì)建私房座談會，總結(jié)交流了各地清房工 作的情況和經(jīng)驗(yàn)，并就清房中遇到的一些政策性問題，進(jìn)行了討論，根據(jù)各地的做法和座談 會中提出的問題，中央紀(jì)委常委研究提出以下建議：

　　根據(jù)式導(dǎo)語。

　　就是交代報(bào)告產(chǎn)生的根據(jù)，例如：

　　根據(jù)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志的指示，我廳于去冬派人到涪陵市和渠縣，與市、縣的同志一道 ，對城鎮(zhèn)貧困戶的情況作了一些調(diào)查。涪陵市委、市政府和渠縣縣委、縣政府對此十分重視 ，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，立即采取措施，著手解決這一問題�，F(xiàn)將兩地城鎮(zhèn)貧困戶的情況及 采取的措施報(bào)告如下：

　　敘事式導(dǎo)語

　　在開頭簡略敘述一個(gè)事件的概況，一般用于反映情況的報(bào)告。例如：

　　19××年2月20日上午9時(shí)40分，我省××市百貨大樓發(fā)生重大火災(zāi)事故，市消防隊(duì)出動15輛 消防車，經(jīng)四個(gè)小時(shí)的撲救，大火才被撲滅。這次火災(zāi)除消防隊(duì)員和群眾奮力搶救出部分商 品外，百貨大樓三層樓房一幢及余下商品全部燒毀。時(shí)值開門營業(yè)不久，顧客不多，加之疏 散及時(shí)，幸未造成人員傷亡。但此次火災(zāi)已造成直接經(jīng)濟(jì)損失792萬余元。

　　目的式導(dǎo)語

　　將發(fā)文目的明確闡述出來作為導(dǎo)語。例如：

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)林業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火工作報(bào)告的通知》(國發(fā)〔19 ××〕42號)切實(shí)做好我市防火工作，保護(hù)和發(fā)展森林資源，更好地為改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè) 服務(wù)，結(jié)合我市實(shí)際情況，就進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火工作提出以幾點(diǎn)意見：

　　報(bào)告導(dǎo)語的寫法不止以上四種，運(yùn)用時(shí)可以舉一反三，融會貫通，靈活處理。

　　2.報(bào)告主體

　　報(bào)告的主體也有多種寫法，下面擇要介紹幾種常見形態(tài)。

　　總結(jié)式寫法

　　這種寫法主要用于工作報(bào)告。主體部分的內(nèi)容，以成績、做法、經(jīng)驗(yàn)、體會、打算、安排為主，在敘述基本情況的同時(shí)，有所分析、歸納，找出規(guī)律性認(rèn)識，類似于工作總結(jié)。

　　總結(jié)式寫法最需要注意的是結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)安排。按照總結(jié)出來的幾條規(guī)律性認(rèn)識來組織材料、安排層次，是最常用的結(jié)構(gòu)方式。例如2000年3月5日在第九屆全國人民代表大會第三次會議上朱�杌�總理所作的政府工作報(bào)告，全文分為十個(gè)部分，分別是：一、1999年國內(nèi)工作回顧;二、堅(jiān)持實(shí)行擴(kuò)大內(nèi)需的方針;三、大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整;四、繼續(xù)推進(jìn)改革，全面加強(qiáng)管理;五、加快科技、教育發(fā)展，加強(qiáng)精神文明建設(shè);六、進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放;七、搞好社會保障體系建設(shè)，維護(hù)社會穩(wěn)定;八、從嚴(yán)治政，加強(qiáng)政府自身建設(shè);九、促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一大業(yè);十、關(guān)于外交工作。

　　“情況——原因——教訓(xùn)——措施”四步寫法

　　這種結(jié)構(gòu)多用于情況報(bào)告。先將情況敘述清楚，然后分析情況產(chǎn)生的原因，接著總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，最后提出下一步的行動措施。例如《××省商業(yè)廳關(guān)于××市百貨大樓重大火災(zāi)事故的報(bào)告》，采用的就是這樣的寫法。

　　指導(dǎo)式寫法

　　這種結(jié)構(gòu)多用于建議報(bào)告。希望上級部門采納建議，批轉(zhuǎn)給有關(guān)部門執(zhí)行、實(shí)施，是建議報(bào)告的基本寫作目的。為此，建議要針對某項(xiàng)工作提出系統(tǒng)完整地方法、措施和要求，對工作實(shí)行全面的指導(dǎo)。形式上采用分條列項(xiàng)的方法逐層表達(dá)。例如《××省計(jì)劃生育委員會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廠礦企事業(yè)單位計(jì)劃生育工作的報(bào)告》，針對計(jì)劃生育問題向省人民政府提出了四條建議：一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo);二、明確職責(zé);三、提高干部素質(zhì);四、落實(shí)經(jīng)費(fèi)。

　　3.報(bào)告結(jié)語

　　報(bào)告的結(jié)語比較簡單，可以重申意義、展望未來，也可以采用模式化的套語收結(jié)全文。模式化的寫法大致是：“特此報(bào)告”;“以上報(bào)告，請審閱”;“以上報(bào)告如無不妥，請批轉(zhuǎn)執(zhí)行”等等。