2011國考《申論》公文寫作分析及范例(14種)

公文寫作分析及范例(14種)

　　呈請性公文的報告及范例

　　一、報告的含義、特點和類型

　　(一)報告的含義

　　報告是行政機關(guān)和黨的機關(guān)都廣泛采用的重要上行文。

　　《國家行政機關(guān)公文處理辦法》對報告功能的表述是：

　　適用于向上級機關(guān)匯報工作，反映情況，答復(fù)上級機關(guān)的詢問。

　　《中國******機關(guān)公文處理條例》對報告功能的表述大致相同：

　　用于向上級機關(guān)匯報工作、反映情況、提出建議，答復(fù)上級機關(guān)的詢問。

　　作為黨政機關(guān)公文的報告，和一些專業(yè)部門從事業(yè)務(wù)工作時所使用的、標題中也帶有“ 報告”二字的行業(yè)文書，如“審計報告”、“評估報告”、“立案報告”、“調(diào)查報告”等 ，不是相同的概念。這些文書不屬于黨政公文的范疇，注意不要混淆。

　　(二)報告的特點

　　1.單向性

　　報告是下級機關(guān)向上級機關(guān)匯報工作、反映情況、提出建議時使用的單方向上行文，不需要上級機關(guān)給予批復(fù)。在這方面，報告和請示有較大的不同，請示具有雙向性特點，必須有批復(fù)與之相對應(yīng)，報告則是單向性行文，不需要任何相對應(yīng)的文件。為此要特意提請注意：類似“以上報告當(dāng)否，請批示”的說法是不妥當(dāng)?shù)摹?/P>

　　2.陳述性

　　報告在匯報工作、反映情況時，所表達的內(nèi)容和使用的語言都是陳述性的。本單位遵照上級的指示，做了什么工作、怎樣做的這些工作、取得了哪些成績、還存在哪些不足，必然要一一向上級陳述。反映情況時，也要把時間、地點、人物、事件、原因、結(jié)果敘述清楚，向上級機關(guān)提供準確的現(xiàn)實性信息。即便是提出建議的報告，也要在匯報情況的基礎(chǔ)上，才能深入一步提出建議來。

　　3.事后性

　　在機關(guān)工作中，有“事前請示，事后報告”的說法。多數(shù)報告，都是在開展了一段時間的工作之后，或是在某種情況發(fā)生之后向上級作出的匯報。但建議報告沒有時顯的事后性特點，應(yīng)該盡量超前一些，如果木已成舟，再提建議也是沒有意義的了。

　　二、報告的類型

　　(一)工作報告

　　凡是用來向上級匯報工作的報告，都是工作報告。

　　工作報告又可分為綜合工作報告和專題工作報告兩種。

　　綜合報告涉及面寬，要把主要工作范圍之內(nèi)的方方面面都涉及到，可以有主次的區(qū)分，但不能有大的遺漏。大到國務(wù)院提供給人民代表大會的政府工作報告，小到某單位向上級提供的年度、季度、月份工作報告，都屬于這種類型。

　　專題報告的涉及面窄，只針對某一方面的工作或者某一項具體工作進行匯報，如黨的機關(guān)關(guān)于“三講”工作的報告，行政機關(guān)關(guān)于技術(shù)革新工作的報告等等。

　　(二)情況報告

　　如果本單位出現(xiàn)了正常工作秩序之外的情況，譬如說發(fā)生了事故，出現(xiàn)了意想不到的問題等，對工作產(chǎn)生了一定程度的影響，應(yīng)該及時向上級將有關(guān)情況原原本本的進行匯報。

　　即使對工作沒有太大影響，一些有傾向性的新動態(tài)、新風(fēng)氣，以及最近出現(xiàn)的新事物等等，必要時也要向上級報告。

　　凡此種種，都屬于“情況報告”。作為下級機關(guān)，有責(zé)任做到“下情上達”，保證上級機關(guān)耳聰目明，對下面的情況始終了如指掌，這就是情況報告的意義。如果隱情不報，則是一種失職的表現(xiàn)。

　　(三)建議報告

　　對自己職權(quán)范圍內(nèi)的某方面工作有了深思熟慮、切實可行的設(shè)想之后，將其歸納整理成意見、辦法、方案，上報上級，希望上級機關(guān)采納，這就是建議報告。如林業(yè)部制發(fā)的《關(guān)于進一步加強森林防火工作的報告》。

　　對于建議報告，上級如果采納，可能會批轉(zhuǎn)給有關(guān)部門實施，這是建議報告目的的最終實現(xiàn)。但上級部門也可能不予采納，這也是很正常的。作為下級機關(guān)，有建議的權(quán)力，卻沒有逼迫上級機關(guān)一定采納的權(quán)力，對此，也要有清醒的認識。

　　(四)答復(fù)報告

　　答復(fù)上級機關(guān)詢問的報告，稱為答復(fù)報告。這種報告內(nèi)容針對性最強，上級詢問什么，就答復(fù)什么，不能答非所問。對待上級機關(guān)的詢問，一定要慎重，如果不了解真情，要經(jīng)過深入的調(diào)查研究后再作答復(fù)。

　　(五)報送報告

　　這是向上級報送文件、物件時使用的報告，正文通常非常簡略，只需寫明“現(xiàn)將××××報上，請指正(請查收)”即可。真正有意義的內(nèi)容都在所報送的文件里。