四、請(qǐng)結(jié)合“給定資料”，概括當(dāng)前我國(guó)行政問(wèn)責(zé)制實(shí)施中存在的主要問(wèn)題。(10分)
要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明，條理清楚。字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。
【解題思路】
1.閱讀題干，審清題意
由題干可知，本題要求結(jié)合“給定資料”，概括當(dāng)前我國(guó)行政問(wèn)責(zé)制實(shí)施中存在的主要問(wèn)題。題干中雖然沒(méi)有明確規(guī)定作答范圍，但從給出的材料來(lái)看，涉及“行政問(wèn)責(zé)制實(shí)施中存在的主要問(wèn)題”的材料主要集中于最后一則，因此，本題的作答范圍是“給定資料10”。
作答要求中提到了“準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明”，“字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字”，這就要求考生對(duì)問(wèn)題的概括必須開(kāi)門見(jiàn)山、言簡(jiǎn)意賅;“條理清楚”則要求考生邏輯思維清晰，作答形式合理，考生答案以“總—分”結(jié)構(gòu)布局為佳。
2.閱讀材料，提取要點(diǎn)
“給定資料10”首先提到了“行政問(wèn)責(zé)制在中國(guó)政治生活中還是一個(gè)新事物，在實(shí)施中必將會(huì)遇到一些理論與現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題”。這為考生提供了作答本題的依據(jù)。
材料緊接著談到了“什么事情應(yīng)該問(wèn)責(zé)?”這是對(duì)問(wèn)責(zé)制中問(wèn)責(zé)內(nèi)容的問(wèn)題表述：在現(xiàn)行的行政問(wèn)責(zé)制中，問(wèn)責(zé)內(nèi)容過(guò)于單一，缺少事前問(wèn)責(zé)和事中問(wèn)責(zé)。主要是對(duì)一些重大的責(zé)任事故或?yàn)E用職權(quán)的違法行為進(jìn)行問(wèn)責(zé)，但對(duì)決策中存在的問(wèn)題或公共管理中消極行政現(xiàn)象，卻沒(méi)有具體規(guī)定，使得行政問(wèn)責(zé)制運(yùn)行的空間有限，制約了問(wèn)責(zé)制應(yīng)有功能的發(fā)揮。
接下來(lái)，材料又談到了“到底由誰(shuí)來(lái)問(wèn)責(zé)?”這是對(duì)問(wèn)責(zé)制中問(wèn)責(zé)主體的問(wèn)題表述：缺乏法定明確性，異體問(wèn)責(zé)相對(duì)薄弱。問(wèn)責(zé)主體是上級(jí)政府或上級(jí)黨委，沒(méi)有發(fā)揮人民代表大會(huì)及民眾的監(jiān)督功能，行政問(wèn)責(zé)制的公平公正性遭到質(zhì)疑。
緊接著問(wèn)責(zé)主體的是，“對(duì)誰(shuí)問(wèn)責(zé)?”即問(wèn)責(zé)對(duì)象。通過(guò)閱讀材料可知，問(wèn)責(zé)對(duì)象的主要問(wèn)題是：?jiǎn)栘?zé)對(duì)象限于政府系統(tǒng)，責(zé)任人的界定有失公允。主要是對(duì)政府官員進(jìn)行問(wèn)責(zé)，而對(duì)地方黨委的官員進(jìn)行問(wèn)責(zé)較少。由于權(quán)責(zé)不清，責(zé)任人界定不科學(xué)，導(dǎo)致問(wèn)責(zé)的作用難以得到更好的發(fā)揮。
在材料的后半部分，談到了“如何去問(wèn)責(zé)?”，即對(duì)問(wèn)責(zé)程序的表述，這部分我們可以發(fā)現(xiàn)，問(wèn)責(zé)程序沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，問(wèn)責(zé)彈性較大難以實(shí)現(xiàn)客觀公正。至今還沒(méi)有一套完善的規(guī)則和程序來(lái)遵循，主觀色彩強(qiáng)烈，在某種程度上有可能成為部分別有用心的官員排除異己的工具。
最后，材料談到了行政問(wèn)責(zé)制實(shí)施的后續(xù)規(guī)范問(wèn)題——被辭職的公務(wù)員在重新任用中存在的問(wèn)題。即被引咎辭職或被責(zé)令辭職的公務(wù)員在什么樣的條件下可以重新任用，或以怎樣的程序被重新任用目前還缺乏這方面明確的操作性規(guī)定。
3.加工要點(diǎn)，組織答案
為了達(dá)到“準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明，條理清楚”的要求，我們需要將提煉出來(lái)的要點(diǎn)進(jìn)行適當(dāng)整理。可以從問(wèn)責(zé)主體、問(wèn)責(zé)客體、問(wèn)責(zé)內(nèi)容、問(wèn)責(zé)程序和被辭職者的重新任用這五個(gè)方面進(jìn)行概括，規(guī)范地書寫出來(lái)即可。
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