在公務(wù)員考試申論中，申論的要素包含材料、背景、語言和思維，其中材料是基礎(chǔ)，背景是輔助，語言是工具，思維是統(tǒng)籌。這些要素不是相互割裂的，需要在正確思維的指導(dǎo)下融會貫通，只有這樣才能幫助在公考的道路上一帆風(fēng)順。
那么怎么樣的思維才是正確的申論思維?以2011年地市級的申論試卷為例。
在拿到一份申論材料的時候，不能僅僅只是拘泥于零散的文字和段落之間，需要進(jìn)行整體性的把握。材料1-6段都是關(guān)于農(nóng)村教育的問題，第七段才上升為談農(nóng)村文化的問題。屬于遞進(jìn)式的材料布局結(jié)構(gòu)。因此，當(dāng)年的申論材料反映的社會問題是農(nóng)村文化的衰落。其次，在公考的社會問題選材方面，一向都是與國家的熱點重點問題緊密相連。三農(nóng)問題一向是我國要解決的首要問題，國家非常重視。
而05年、07年、09年申論的社會問題分別是三農(nóng)問題扶貧開發(fā)、農(nóng)村土地征用與管理、農(nóng)業(yè)糧食安全�？梢�，公考與這些熱點重點問題是緊密相連的。最后，在材料中出現(xiàn)了個別考生比較難懂的申論專有詞語，例如：進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女，其實就是農(nóng)民工的子女，這些我們在做這套試卷的時候都是需要留意的，可以學(xué)習(xí)其中的語言。
工作做到這里的時候似乎已經(jīng)可以了，其實我們還可以進(jìn)行思維的拓展。我國每年有一億六千萬青壯年農(nóng)民外出務(wù)工，為城市發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，成為城市建設(shè)和服務(wù)的一支重要力量。沒有農(nóng)民工的付出，城鎮(zhèn)不可能發(fā)展這么快這么好。而在2011年申論材料的1和2段集中反映了農(nóng)民工子女的教育問題，對于這點我們可以進(jìn)行深挖和拓展，打開申論的思路。可以結(jié)合當(dāng)下熱點談?wù)勣r(nóng)民工子女教育、校車問題，農(nóng)民工討薪、醫(yī)療保險問題，結(jié)合國家公租房政策也可以談?wù)勣r(nóng)民工的住房問題，在這樣思維的指導(dǎo)下形成自己的體系的申論知識庫。
2011年材料中反應(yīng)的農(nóng)民工子女教育問題，上不起學(xué)，沒有學(xué)上，在撤點并校合理布局教育資源的背景下很多民辦打工子弟學(xué)校被拆遷，一些分流到公辦學(xué)校。為此，在2011年申論試卷的材料中提到了在十二五規(guī)劃中提出國家促進(jìn)教育公平，統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)校布局，實行義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。國家實行“兩為主”政策，以輸入地政府管理為主，以公辦中小學(xué)為主。在上海市采取擴大公辦學(xué)校招收比例和補貼辦學(xué)成本政府買單，委托民辦學(xué)校免費招收農(nóng)民工子女入學(xué)。
溫總理在中央舉辦的省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班上發(fā)表重要講話：特別要抓緊解決農(nóng)民和農(nóng)民工兩個群體收入增長較慢的問題。十二五規(guī)劃第二章提到加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，拓展農(nóng)民增收渠道，提到努力增加農(nóng)民工收入，實行農(nóng)民工與城市居民同工同酬。針對苛刻的廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房的戶籍制度和收入制度，國家加大了公租房的建設(shè)，著重解決城市夾心層的住房問題，其中進(jìn)城務(wù)工人員就被納入了名單范圍。
透過這樣的思考方式，我們形成了完整的申論思維，同時在這樣的思維的統(tǒng)籌下，將材料、背景、語言進(jìn)行了很好的融合。
