2014國家公務員考試申論熱點：診治“鄉(xiāng)村病”

　　漠視統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，追求高速城鎮(zhèn)化，不僅造成日益嚴峻的“城市病”，也帶來了日趨嚴重的“鄉(xiāng)村病”。

　　日前，李克強總理專門邀請兩院院士和有關專家到中南海，聽取城鎮(zhèn)化研究報告并與大家座談。座談中，李克強總理強調(diào)，“推進新型城鎮(zhèn)化，就是要以人為核心，以質(zhì)量為關鍵，以改革為動力，使城鎮(zhèn)真正成為人們的安居之處、樂業(yè)之地”。

　　事實上，突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，保護農(nóng)民利益，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，是中國特色城鎮(zhèn)化道路的必然選擇。漠視統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，盲目追求高速城鎮(zhèn)化，不僅造成日益嚴峻的“城市病”，也帶來日趨嚴重的“鄉(xiāng)村病”。注重根治“鄉(xiāng)村病”，應成為新型城鎮(zhèn)化努力破解的新課題。

　　申論是國家公務員考試中測查從事機關工作應當具備的基本能力的考試科目。對于公務員考試考生的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力、貫徹執(zhí)行能力等都有較高的要求。山東華圖教育公務員考試專家指出，中國的“鄉(xiāng)村病”，主要根植于以下“四化”的演變過程，并伴隨著這些過程的演化而加重。

　　一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素高速非農(nóng)化�？焖俪擎�(zhèn)化耕地流失造成的數(shù)千萬失地農(nóng)民、“離村進城”的數(shù)億農(nóng)民工，以及上學靠貸款、畢業(yè)即待業(yè)的數(shù)百萬農(nóng)家學子組成的“新三農(nóng)”群體，大多處于“城鄉(xiāng)雙漂”，難以安居樂業(yè)，正成為社會穩(wěn)定與安全的焦點。

　　二是農(nóng)民社會主體過快老弱化。我國進入少子老齡化時期，農(nóng)村青壯勞力過速非農(nóng)化，加劇了留守老人、留守婦女、留守兒童問題。一些鄉(xiāng)村文化衰退、產(chǎn)業(yè)衰落，“三留人口”難以支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設。有地無人耕、良田被撂荒成為普遍現(xiàn)象。

　　三是農(nóng)村建設用地日益空廢化。農(nóng)村人走地不動、建新不拆舊、不占白不占，導致空心村問題日益突出，這也反映了我國農(nóng)村土地制度安排的不足。中科院測算，全國空心村綜合整治潛力達1.14億畝，村莊空廢化仍呈加劇的態(tài)勢。

　　四是農(nóng)村水土環(huán)境嚴重污損化。大城市近郊的一些農(nóng)村成為藏污納垢之地，面源污染嚴重，致使河流與農(nóng)田污染事件頻發(fā)，一些地方“癌癥村”涌現(xiàn), 已經(jīng)危及百姓健康甚至生命�！耙环剿�土難養(yǎng)一方人”，背離了城鎮(zhèn)化的本意。

　　申論作為國家公務員考試的重要組成部分，常常讓不少考生為難。在2014國家公務員考試備考的關鍵階段，山東華圖教育關注社會時政、整合行文思路，精心準備國家公務員考試申論熱點問題，助各位考生積極備考，乘風破浪，一戰(zhàn)成“公”。山東華圖教育公務員考試專家認為，從歷史視野來看，“鄉(xiāng)村病”因快速城鎮(zhèn)化而引發(fā)，也必將由新型城鎮(zhèn)化來根治。就當下而言，尤其需要正視問題，周密謀劃，做好頂層設計。

　　堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方針。新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)村現(xiàn)代化要協(xié)同推進，加快農(nóng)村改革與發(fā)展，激發(fā)鄉(xiāng)村創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)的活力，促進就地城鎮(zhèn)化、就近園區(qū)化和發(fā)展模式的多元化，提升農(nóng)村自我發(fā)展能力與競爭力。尤其是我國農(nóng)村承載著穩(wěn)農(nóng)增糧的特殊使命，其“三化”協(xié)調(diào)、民生保障亟須總體制度設計。

　　加快農(nóng)村體制機制創(chuàng)新。適應農(nóng)村人地關系的劇烈變化，加快農(nóng)村產(chǎn)權、戶籍、社保制度和基層治理機制創(chuàng)新，培育新型農(nóng)民主體。強鎮(zhèn)興業(yè)、城進村榮，轉變城市擴張、土地財政對鄉(xiāng)村空間依賴甚至寄生關系，建立平等、互惠、一體的新型城鄉(xiāng)關系。

　　科學規(guī)劃引領鄉(xiāng)村轉型。深度探究城鄉(xiāng)發(fā)展轉型的動力機制，探索農(nóng)民、土地、產(chǎn)業(yè)與環(huán)境協(xié)同耦合的模式，制定新型美麗村鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃和差別化的戰(zhàn)略，促進城鄉(xiāng)公共資源配置均等化，引領農(nóng)村生產(chǎn)和生活方式現(xiàn)代化，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)等值化和農(nóng)村生態(tài)文明化。

　　經(jīng)華圖教育專家研究發(fā)現(xiàn)，圍繞一個主題組織給定資料進行評論寫作是國家公務員申論考試的主要考察方向，而考察重點必然是當下社會的熱點問題。在申論備考的重要階段，有針對性地對一些熱點材料進行梳理儲備，是廣大考生提高申論成績的不二法門。為此，華圖教育專家篩選了部分熱點問題，以助廣大考生在公務員備考過程中可以乘風破浪，事半功倍。

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