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2013陜西公務(wù)員時政:寬容“蒼蠅”是放縱腐敗

  在基層總能聽到這樣一種論調(diào),比他們貪腐嚴重的多了去了,才查出這么點,還是算了吧。殊不知,在民眾心中,基層干部就是政府的代言人,就是官員的形象。

  浙江蒼南原社保局局長黃賢藏,因涉嫌挪用57萬社保資金利息被檢察機關(guān)立案并刑拘。一周后,該官員獲釋,且很快又走馬上任交通局局長。媒體和輿論對這起“官場演義”表示不解,其中最大的問號就是:被處分的官員緣何能立即走馬上任?

  從法律上分析,立案并不等于定案,刑拘也非處罰。如查無實據(jù),或并無犯罪事實,嫌疑人就該釋放,回歸正常生活。

  但蒼南這起個案并非這般簡單。據(jù)報道,黃賢藏確實先后從社保局賬戶撥給林家院村30萬元用于修路(其中10萬元被村里退回了社保局工會賬戶),市檢察院認為有10萬元是從“再就業(yè)專項資金賬戶”支付,但“不足20萬元,不構(gòu)成瀆職罪”。市檢察院撤案后,將黃賢藏的有關(guān)問題移交給蒼南縣紀委處理。最終蒼南縣紀委于2012年3月初對黃賢藏做出了“嚴重警告”的處理決定。

  用通俗的話再解釋一下上面的事實,那就是檢察機關(guān)認定黃確有違法行為,但數(shù)額不大不需要進行刑罰處罰,因此移交給紀委處理。后來紀委就給了個“嚴重警告”。這說明,曾被立案的黃某并不是無辜的。輿論的質(zhì)疑實則在于:雖未被究刑責(zé)但已有違法事實的官員,還能否繼續(xù)任職?

  在《公務(wù)員法》等法律中,“模范遵守憲法和法律”均為公務(wù)員的應(yīng)盡義務(wù)。已被認定有犯罪或違法事實,還被允許繼續(xù)擔(dān)任官職的國家,估計在世界范圍內(nèi)也找不出幾個來。慣常的情境,是官員在卷入貪腐或瀆職丑聞后,早早就引咎辭職。這是官員道德責(zé)任的應(yīng)有體現(xiàn)。我國的官員責(zé)任體系也包括了刑事責(zé)任、行政責(zé)任、道德責(zé)任以及紀律責(zé)任

  當(dāng)然,黃某這個級別官員的違法事實,也就是個“蒼蠅”。涉案金額不大的“蒼蠅”要不要打,這卻是關(guān)系到反腐敗戰(zhàn)略的大是大非問題。在基層總能聽到這樣一種論調(diào),比他們貪腐嚴重的多了去了,才查出這么點,還是算了吧。殊不知,在民眾心中,基層干部就是政府的代言人,就是官員的形象。他們的腐敗行為與民眾最近,被感知最深。寬容“蒼蠅”也是放縱腐敗。

  去年以來,中央在反腐策略上,反復(fù)強調(diào)要“既打老虎,又打蒼蠅”。跳出黃某的個案看中國的反腐現(xiàn)實,有些地方在查辦案件過程中,查著查著,數(shù)額越變越少,有些干脆就變成了不夠究責(zé)標準,“紀律責(zé)任”也由此替代了法律責(zé)任。這種寬容在很大程度上離間了官民關(guān)系,也傷害了社會正義。習(xí)總書記說,“要努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義。”這句話,司法領(lǐng)域和反腐戰(zhàn)線上的每一位官員,都該費心掂量,好好踐行。

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國社會科學(xué)院青年學(xué)者。長期從事公務(wù)員...詳細
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