一些地方規(guī)定，接待單位接待經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)在財(cái)政部制發(fā)的政府收支分類科目“商品和服務(wù)支出”類的“公務(wù)接待費(fèi)”中列支，接待單位實(shí)際發(fā)生的接待經(jīng)費(fèi)必須全部在本科目中反映。
中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)廉政研究院院長喬新生教授認(rèn)為，在現(xiàn)實(shí)生活中，這些規(guī)定不好落實(shí)�！坝行┎块T或單位會(huì)把餐飲費(fèi)等開成會(huì)務(wù)費(fèi)、資料費(fèi)等，納入其他項(xiàng)目范圍，導(dǎo)致財(cái)務(wù)報(bào)銷制度成為‘真實(shí)的謊言’�！�
“制度難執(zhí)行，還存在人情往來的潛規(guī)則原因�！眴绦律榻B，在接待上級(jí)人員時(shí)，地方制定的標(biāo)準(zhǔn)常無法實(shí)施。通常的做法是，上級(jí)到下級(jí)單位調(diào)查研究，下級(jí)單位按照上級(jí)單位的接待標(biāo)準(zhǔn)接待;同級(jí)部門相互交流，按高規(guī)格接待;下級(jí)到上級(jí)辦事，由下級(jí)負(fù)責(zé)接待。
“現(xiàn)在為了上項(xiàng)目，各地爭得頭破血流。一個(gè)地方不搞好接待，投資商扭頭就走，到其他地方去。”地方一位接待辦主任向記者“吐苦水”說：“領(lǐng)導(dǎo)希望把事情辦妥，氣氛活躍，可沒有適當(dāng)?shù)耐度�，怎么能搞活�?”
“‘接待也是生產(chǎn)力’、‘高規(guī)格接待體現(xiàn)誠意’等看法折射了當(dāng)下不良的風(fēng)氣，說明個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部官本位思想嚴(yán)重、法制意識(shí)淡薄，但其中反映的制度問題不可忽視�！眹倚姓䦟W(xué)院公共管理教研部教授竹立家指出，目前制定了公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)的市、縣，都僅僅把標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行范圍圈定在“市域”、“縣域”以內(nèi)，接待市、縣以外單位或上級(jí)機(jī)關(guān)是怎樣的標(biāo)準(zhǔn)并未明確。從全國來說，需要且必須有一個(gè)統(tǒng)一的公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，而不能一個(gè)地方、一個(gè)層級(jí)搞一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，否則不僅難以切實(shí)執(zhí)行，也將大幅影響政府的公信力。
竹立家強(qiáng)調(diào)，除了制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)外，最根本的還是要管好小金庫，從財(cái)政預(yù)算上進(jìn)行約束，對(duì)“一把手、一支筆”現(xiàn)象進(jìn)行約束。
“假如小金庫依然存在，未受約束的資金依然存在，‘60元一個(gè)人的標(biāo)準(zhǔn)’，就如同‘四菜一湯的標(biāo)準(zhǔn)’一樣，看似明確，實(shí)際上很難執(zhí)行�！敝窳⒓艺f，制定公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)最關(guān)鍵的一點(diǎn)，就是要將其納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，對(duì)每年的開會(huì)、接待、來訪、出訪等的次數(shù)、人數(shù)和金額都要加以明確。
“我們的公款預(yù)算在很多層面都是比較原則的計(jì)劃，除了少數(shù)�？顚Ｓ玫捻�(xiàng)目外，還有不少公款是可以通用的，這就造成一些單位公務(wù)接待超標(biāo)的不正�，F(xiàn)象�！敝袊ù髮W(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院教授管曉峰說，改變這種現(xiàn)象，還是要讓預(yù)算詳細(xì)具體，盡量增加�？顚Ｓ玫目颇�，盡量減少經(jīng)費(fèi)通用的金額，同時(shí)經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)當(dāng)報(bào)上級(jí)主管部門備案并公開。
“治理公務(wù)接待超標(biāo)問題是一個(gè)系統(tǒng)工程，應(yīng)當(dāng)按照八項(xiàng)規(guī)定的要求切實(shí)加以落實(shí)�！敝窳⒓艺f，完善制度的另一面還包括加強(qiáng)信息公開，讓群眾參與監(jiān)督，只有這樣才能真正治理公務(wù)接待超標(biāo)問題。
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