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2014國家公務(wù)員最新時事:"以舊換再"連獲政策利好

  時事政治:國家發(fā)展和改革委員會、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局近日發(fā)布《關(guān)于印發(fā)再制造產(chǎn)業(yè)“以舊換再”試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》,正式啟動再制造產(chǎn)品“以舊換再”試點(diǎn)工作,從頂層設(shè)計(jì)的高度為再制造產(chǎn)業(yè)潛力釋放注入了新的動力。

  本報(bào)訊 記者林火燦、實(shí)習(xí)生孟燕報(bào)道:連日來,有關(guān)再制造產(chǎn)業(yè)“以舊換再”的政策集中出臺。先是國務(wù)院出臺《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》!兑庖姟访鞔_提出,將開展再制造“以舊換再”,拉動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品消費(fèi)。而后,國家發(fā)展和改革委員會、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)再制造產(chǎn)業(yè)“以舊換再”試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》,正式啟動再制造產(chǎn)品“以舊換再”試點(diǎn)工作。

  再制造產(chǎn)業(yè)是以產(chǎn)品全壽命周期理論為指導(dǎo),以實(shí)現(xiàn)廢舊產(chǎn)品性能提升為目標(biāo),進(jìn)行修復(fù)、改造廢舊產(chǎn)品的一系列技術(shù)措施或工程活動的總稱!耙耘f換再”是指境內(nèi)再制造產(chǎn)品購買者交回舊件并以置換價購買再制造產(chǎn)品的行為。有測算顯示,與新品制造相比,再制造產(chǎn)品可節(jié)省成本50%,節(jié)能60%,節(jié)材70%,有效實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化利用、環(huán)境保護(hù),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

  近年來,我國十分重視再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展,先后出臺了一系列政策措施。2005年,國務(wù)院在《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》中明確提出支持發(fā)展再制造;2009年1月,《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》實(shí)施,將再制造納入法制化軌道;2013年國務(wù)院印發(fā)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動計(jì)劃》指出,“十二五”將繼續(xù)推進(jìn)社會層面循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,發(fā)展再制造。

  這些政策措施的出臺,為我國再制造產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境,為再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿︶尫抛⑷肓诵碌膭恿。?shù)據(jù)顯示,截至2012年,我國再制造試點(diǎn)企業(yè)已形成汽車發(fā)動機(jī)、變速箱、轉(zhuǎn)向機(jī)、發(fā)電機(jī)供25萬臺套的再制造能力。

  有關(guān)專家預(yù)測,隨著國家對資源節(jié)約利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的日益重視,以及再制造產(chǎn)業(yè)化體系得日益成熟,到2015年,我國再制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿⒌玫竭M(jìn)一步釋放,總產(chǎn)值有望達(dá)到1500億元。

  此次發(fā)布的《通知》進(jìn)一步為再制造產(chǎn)業(yè)“以舊換再”的推廣掃清了障礙!锻ㄖ芬,對符合“以舊換再”推廣條件的再制造產(chǎn)品,中央財(cái)政按照其推廣置換價格(再制造產(chǎn)品價格與舊件回收價格的差價)的一定比例,通過試點(diǎn)企業(yè)對“以舊換再”再制造產(chǎn)品購買者給予一次性補(bǔ)貼,并設(shè)補(bǔ)貼上限。補(bǔ)貼種類由國家發(fā)展改革委、財(cái)政部會同工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局確定,具體企業(yè)和產(chǎn)品型號采取公開征集方式確定。

  針對再制造產(chǎn)業(yè)面臨的法律法規(guī)不健全、缺乏嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入制度等問題,《通知》也作出了明確要求!锻ㄖ穼ν茝V企業(yè)、產(chǎn)品及舊件回收提出了嚴(yán)格的條件,并對“以舊換再”試點(diǎn)企業(yè)的確定、試點(diǎn)企業(yè)再制造產(chǎn)品的銷售、再制造產(chǎn)品推廣數(shù)據(jù)的審核、“以舊換再”補(bǔ)貼資金的撥付、“以舊換再”實(shí)施情況的動態(tài)監(jiān)控等推廣方式提出了要求;對于推廣產(chǎn)品的質(zhì)量性能指標(biāo)不符合原型新品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求或存在質(zhì)量違法行為、發(fā)生質(zhì)量安全事故的,推廣產(chǎn)品實(shí)際置換價格高于承諾推廣價格的,未按要求使用標(biāo)識或偽造、冒用標(biāo)識,利用標(biāo)識做虛假宣傳,誤導(dǎo)消費(fèi)者的,以及其他公開征集公告規(guī)定的違法違規(guī)行為,將視情節(jié)給予通報(bào)批評、扣減補(bǔ)助資金等處罰,情節(jié)嚴(yán)重的,將公告取消企業(yè)再制造“以舊換再”推廣資格。

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國社會科學(xué)院青年學(xué)者。長期從事公務(wù)員...詳細(xì)
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