國家公務員時事：鋼鐵行業(yè)低迷或將持續(xù)5至10年

　　時事政治：今年以來,鋼鐵行業(yè)整體運行仍然艱難。數(shù)據(jù)顯示,1至7月我國粗鋼產量同比增長7.1%,而去年同期增幅只有2.1%。產能快速釋放與需求增長緩慢的不相匹配使得市場供大于求,并形成微利的局面。1至7月行業(yè)平均銷售利潤率只有0.23%,主業(yè)還處于虧損邊緣。

　　鋼鐵行業(yè)目前的這種微利狀況是企業(yè)長期以來擴張型的發(fā)展方式和粗放型的管理模式共同作用的結果。“冰凍三尺,非一日之寒”,原因的復雜性和國內形勢的變化決定了困難將會存在較長時間。“這個時期恐怕要持續(xù)5至10年。”在日前舉行的中國鋼鐵技術經濟高端論壇上,中國工程院原院長、中國金屬學會理事長徐匡迪認為。

　　中國鋼鐵協(xié)會會長、寶鋼集團董事長徐樂江也表示,“目前整個鋼鐵行業(yè)尚未到達最低迷時期,僅僅進入了‘深秋’季節(jié),真正的‘寒冬’還沒有到來,鋼鐵產能全面過剩格局短期內無法從根本上改變,未來10年鋼鐵企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)將會越來越大。生產要素成本不斷攀升,環(huán)境資源壓力與日俱增,經濟形勢倒逼鋼鐵企業(yè)從依靠大規(guī)模的固定資產投資來滿足市場需求的粗放增長方式,轉向以結構調整、轉型升級為主的發(fā)展模式�！�

　　當前,我國已經處于經濟轉型期,鋼材需求的增長已經放緩,而世界經濟又處在一個緩慢的恢復期,所以,無論從國內市場還是國際市場來看都是供給大于需求。同時,由于鋼鐵設備的制造能力、強大的施工力量,以及投資成本的大幅降低,鋼鐵行業(yè)已從“難進難出”的產業(yè)變成“易進難出”的產業(yè),這使得快速增加鋼鐵產量的能力大大增強,即使市場出現(xiàn)需求增長的苗頭,也會迅速被已形成的產能及新增的產能填滿。

　　因此,化解鋼鐵行業(yè)產能過剩將是當前和今后較長一段時期鋼鐵行業(yè)所必須做好的工作。我國鋼鐵產能過剩具有結構性特點,即落后產能和一般水平產能占較大比重。落后產能裝備水平低、物耗能耗高、環(huán)境污染重、節(jié)能環(huán)保配套措施不完善、缺乏競爭力,應盡快淘汰。

　　對此,徐匡迪建議,中國鋼鐵業(yè)“去產能化”應行政手段和市場化手段并用。首先,應依據(jù)國家環(huán)保標準建立鋼鐵產能綠色認證和市場準入制度,不再將高爐和電爐容積、鋼材品種、企業(yè)規(guī)模作為淘汰落后產能的標準;其次,在嚴格監(jiān)管鋼鐵企業(yè)節(jié)能減排指標的基礎上,根據(jù)排放的高低征收階梯環(huán)境稅。環(huán)保不達標的大多是中小鋼鐵企業(yè),可考慮將環(huán)保稅全部列為省級財政收入,強化省級政府淘汰落后鋼鐵產能的主體作用。

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