最近中國(guó)多地紛紛出臺(tái)改革新舉措，由此產(chǎn)生的鯰魚效應(yīng)正在逐步擴(kuò)散，分析人士認(rèn)為，關(guān)乎中國(guó)未來(lái)發(fā)展的新一輪關(guān)鍵性改革已經(jīng)開始，并寄望中共十八屆三中全會(huì)將改革繼續(xù)全面深化。
最引人矚目的是國(guó)慶前夕中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的成立。根據(jù)國(guó)務(wù)院印發(fā)的自貿(mào)區(qū)總體方案，這塊“試驗(yàn)田”將在未來(lái)兩三年內(nèi)在政府職能轉(zhuǎn)變、金融領(lǐng)域開放、對(duì)外貿(mào)易、外商投資和稅收方面進(jìn)行深入的改革實(shí)驗(yàn)，并在風(fēng)險(xiǎn)可控的情況下，以開放促改革，力求在自貿(mào)區(qū)內(nèi)實(shí)驗(yàn)出可在全國(guó)范圍內(nèi)可復(fù)制、可推廣的制度性樣本。
隨著上海自貿(mào)區(qū)的掛牌，中國(guó)國(guó)內(nèi)掀起了一股“自貿(mào)區(qū)熱”。珠海橫琴新區(qū)管理委員會(huì)主任牛敬說(shuō)，廣東省正在積極籌劃集橫琴新區(qū)、南沙、前海于一體的粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由區(qū)。
牛敬稱：“初步比較，橫琴總體方案和上海自貿(mào)區(qū)方案吻合度有七成到八成，相仿之處在于都涉及監(jiān)管方式、金融創(chuàng)新和政策優(yōu)惠的內(nèi)容，上海自貿(mào)區(qū)方案可以作為深化橫琴創(chuàng)新的借鑒和樣本�！�
廣東省政府參事陳鴻宇教授認(rèn)為，廣東一直是推動(dòng)改革開放的先鋒，現(xiàn)在東南沿海地區(qū)普遍面臨比較突出的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)問(wèn)題，而這一批改革開放的先行地區(qū)，在整個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中，亟需制度上的突破。
上海自貿(mào)區(qū)掛牌前夕，作為國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的天津?yàn)I海新區(qū)率先拉開深化管理體制改革的大幕。天津市政府于9月26日宣布撤銷塘沽、漢沽、大港三個(gè)城區(qū)的工委和管委會(huì)，提升街鎮(zhèn)、功能區(qū)整合、優(yōu)化行政審批制度改革、修訂濱海新區(qū)條例。
南開大學(xué)濱海開發(fā)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)周立群說(shuō)：“上海是自上而下的政策刺激，而濱海新區(qū)此次改革則是注重修煉內(nèi)功，通過(guò)改革，解決傳統(tǒng)體制對(duì)經(jīng)濟(jì)活力的束縛。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，它更有助于增強(qiáng)新區(qū)的內(nèi)生吸引力�！�
這一系列舉動(dòng)表明新一輪改革熱潮正在中國(guó)大地形成。正如習(xí)近平主席7日在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上所說(shuō)，“中國(guó)要前進(jìn)，就要全面深化改革開放。中國(guó)正在制定全面深化改革的總體方案，總的是要統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域的改革，通過(guò)改革為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新動(dòng)力。”
國(guó)家行政學(xué)院決策咨詢部研究員王小廣表示，從各地采取的一系列舉措來(lái)看，當(dāng)前改革的大方向是理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系，應(yīng)當(dāng)充分相信市場(chǎng)的能力。
瑞銀證券中國(guó)區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家汪濤指出，今年3月以來(lái)，國(guó)務(wù)院在簡(jiǎn)政放權(quán)、鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入相關(guān)行業(yè)等方面的政策為未來(lái)一段時(shí)間經(jīng)濟(jì)改革指明道路，減少行政干預(yù)，進(jìn)一步放大市場(chǎng)在資源配置中的作用。
由國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議在9月25日決定修訂9年來(lái)未曾更新的政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄，縮小核準(zhǔn)范圍，把投資的決定權(quán)更多了留給企業(yè)。
最近半年，國(guó)務(wù)院先后3次下發(fā)文件取消和下放行政審批事項(xiàng)達(dá)到221項(xiàng)，明確政府職能，逐步轉(zhuǎn)入“寬進(jìn)嚴(yán)管重服務(wù)”的新態(tài)勢(shì)。
35年前，以中共十一屆三中全會(huì)為轉(zhuǎn)折點(diǎn)，中國(guó)開啟了改革開放的大幕，并創(chuàng)下了連續(xù)保持年均兩位數(shù)增長(zhǎng)的奇跡。
隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入提質(zhì)增效的新階段，分析人士認(rèn)為，除了進(jìn)一步擴(kuò)大開放和簡(jiǎn)政放權(quán)，中國(guó)也在更積極主動(dòng)地深化經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
9月中旬，國(guó)務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，明確提出從源頭控制污染，使環(huán)境治理成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要突破口，不少地區(qū)迅速出臺(tái)實(shí)施意見。
亞洲開發(fā)銀行中國(guó)代表處高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家莊健表示，當(dāng)下各地出臺(tái)的改革舉措與即將召開的十八屆三中全會(huì)的改革大略積極呼應(yīng)。他同時(shí)指出，改革需要保持審慎的態(tài)度。上海自貿(mào)區(qū)的建立為政府在全國(guó)推行改革提供了試驗(yàn)田，重在積累經(jīng)驗(yàn)。過(guò)于激進(jìn)有可能為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行增加風(fēng)險(xiǎn)，改革還是要穩(wěn)妥推進(jìn)。
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