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第十章 社會(huì)救助社會(huì)工作
1[簡(jiǎn)答題]案例：城市居民張某的前妻病故，留有一子，現(xiàn)在的妻子李某是來自外地某村的“外來媳”，沒有當(dāng)?shù)爻鞘袘艏０肽昵�，張某失業(yè)，被查出患有癌癥，幾輪治療后花光了家中積蓄，全家人為籌措治療費(fèi)用犯愁。張某的兒子剛考上初中。目前，家庭重?fù)?dān)全落在了李某一人肩上，她不僅要照顧臥床的丈夫，還要賺錢養(yǎng)家，由于缺乏相應(yīng)的工作技能，李某一直找不到正式的工作，只能打零工，收入不高且不穩(wěn)定，全家人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇�。李某感到壓力很大，一直渴望有人幫忙，但是她在當(dāng)?shù)貨]有親戚，如今剛嫁過來，不會(huì)講當(dāng)?shù)胤窖�，也沒有朋友可以傾訴，有的鄰居認(rèn)為她是外地人，不愿與她多交往，李某感到很難受，因此也較少參加社區(qū)活動(dòng)。社會(huì)工作者在調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，張某所在的社區(qū)比較貧困，“外來媳”占很大的比例，其中很多人都有不同程度的困難，需要幫助。
問題：
1.根據(jù)社會(huì)救助政策，張某一家可以申請(qǐng)哪些救助?
2.除物質(zhì)救助外，社會(huì)工作者針對(duì)李某的現(xiàn)狀應(yīng)著重提供哪些服務(wù)?
3.在社區(qū)工作層面，社會(huì)工作者應(yīng)組織哪些活動(dòng)來促進(jìn)“外來媳”群體與鄰里、社區(qū)的互動(dòng)融合?
參考解析：
【答案要點(diǎn)】
1.根據(jù)我國(guó)社會(huì)救助政策，張某一家可以申請(qǐng)的救助有：
(1)因?yàn)閺埬车纳矸菔恰俺鞘芯用瘛�，張某一家可以申�?qǐng)城市最低生活保障。
(2)因?yàn)閺埬呈前┌Y患者，負(fù)擔(dān)不起醫(yī)療費(fèi)用，所以張某可以申請(qǐng)醫(yī)療救助：
(3)張某的兒子剛考上初中，所以張某一家還可以申請(qǐng)教育救助。
2.除物質(zhì)救助外，針對(duì)李某的現(xiàn)狀，社會(huì)工作者還應(yīng)該著重提供以下服務(wù)：
(1)提供心理支持：為李某提供心理輔導(dǎo)和支持，做李某傾訴的對(duì)象，緩解其心理壓力，并教授其相應(yīng)的舒緩壓力的方法，鼓勵(lì)李某樹立積極的生活態(tài)度i
(2)調(diào)節(jié)家庭關(guān)系：李某需要照顧臥床的丈夫和上學(xué)的孩子，覺得壓力很大，可能會(huì)影響家庭成員的關(guān)系，因此也需要社會(huì)工作者的支持。
(3)開展能力建設(shè)：李某缺乏相應(yīng)的工作技能，社會(huì)工作者應(yīng)該為其提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)，在社區(qū)開發(fā)一些不需要很強(qiáng)的專業(yè)技能的工作，比如保潔、家政服務(wù)等，幫助李某在社區(qū)實(shí)習(xí)，這樣不僅有利于社區(qū)服務(wù)，還能增加李某的收入.并且有助于她跟鄰居溝通。李某找不到正式的工作，家庭收入不高且不穩(wěn)定，社會(huì)工作者應(yīng)該盡快幫助其解決就業(yè)問題，積極為她尋找就業(yè)信息，向社會(huì)用人單位積極推薦李某。
(4)促進(jìn)社會(huì)融入：李某是“外來媳”，不會(huì)當(dāng)?shù)胤窖�，造成她與別人交流、溝通不便。社會(huì)工作者應(yīng)該整合社會(huì)資源，發(fā)揮社區(qū)優(yōu)勢(shì)，建立鄰里支持的網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大李某的社會(huì)交往范圍，修復(fù)她的社會(huì)關(guān)系。
3.在社區(qū)層面，社會(huì)工作的救助活動(dòng)主要有兩個(gè)方面的內(nèi)容：
(1)物質(zhì)救助與能力發(fā)展并重。社區(qū)是社會(huì)救助的主要平臺(tái)，是困難群體主要生活和賴以生存的場(chǎng)所。
�、偕鐓^(qū)應(yīng)該組織社區(qū)群眾向困難群體提供物質(zhì)幫助，給予李某一定的資金和物質(zhì)幫助以及一些服務(wù)支援。
�、谠谏鐓^(qū)內(nèi)為李某尋找合適的工作機(jī)會(huì)，這樣既能增加李某的經(jīng)濟(jì)收入，又能增加她與社區(qū)鄰里的交流機(jī)會(huì)，促進(jìn)與社區(qū)的互動(dòng)融合。
(2)整合社會(huì)資源，動(dòng)員社會(huì)力量。
①建立鄰里支持的網(wǎng)絡(luò)。類似李某這樣的“外來媳”，大多社會(huì)交往范圍較小，人際圈子同質(zhì)性高。因此，社會(huì)工作者在實(shí)施社會(huì)救助時(shí)，要積極地將她們組織起來，自助與互助相結(jié)合。同時(shí)，可以使她們與其他鄰里一對(duì)一地結(jié)對(duì)為互助小組，為她們修復(fù)社會(huì)關(guān)系，幫助其建立社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)。
�、谡像v區(qū)單位的資源。社會(huì)工作者要善于聯(lián)系各個(gè)單位，注重發(fā)掘資源。比如，為這些“外來媳”挖掘就業(yè)信息，號(hào)召單位對(duì)她們進(jìn)行資金投入或物質(zhì)支援等。充分調(diào)動(dòng)駐區(qū)單位和企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感，為李某她們的生活改善創(chuàng)造條件，并促使她們積極地與社區(qū)其他群眾交流、溝通。
�、勐�(lián)合社會(huì)組織的力量。社區(qū)層面的組織越來越多，有居民自治組織、非政府組織等。如果社會(huì)工作者能夠充分利用這些組織資源，就能夠?yàn)樯鐓^(qū)困難群體爭(zhēng)取到更多的救助機(jī)會(huì)，也能增加李某她們的歸屬感。
2[簡(jiǎn)答題](案例分析題)
鄧女士，45歲，小學(xué)文化，原某玻璃廠職工，后下崗在家，靠領(lǐng)取低保度日。鄧女士的兒子曾因吸毒被勞教，解除勞教回家，但因其過去的經(jīng)歷，始終無法找到合適的工作。鄧女士的丈夫又患有精神疾病，沒有工作。鄧女士一家人擠住在10平方米左右的舊屋里，他們家沒什么親戚，因其丈夫每天要定時(shí)服藥，每月的醫(yī)藥費(fèi)用是一筆不小的開支，一家人生活得非常困難。據(jù)了解，鄧女士所生活的社區(qū)里，還居住著很多這樣的生活困難家庭。
問題：
1.鄧女士一家可以申請(qǐng)哪些方面的救助?
2.作為鄧女士所在社區(qū)的社會(huì)工作者，對(duì)于貧困居民的救助承擔(dān)著什么任務(wù)?
參考解析：
答題要點(diǎn)：
1.鄧女士一家可以申請(qǐng)如下救助：
(1)城市最低生活保障救助。
(2)醫(yī)療救助。
(3)住房救助。
2.上述案例中，社會(huì)工作者的主要任務(wù)有：
(1)改善社區(qū)環(huán)境。
(2)發(fā)展社會(huì)網(wǎng)絡(luò)。
(3)促進(jìn)能力建設(shè)。
3[簡(jiǎn)答題](案例分析題)小強(qiáng)今年12歲，剛剛讀完小學(xué)六年級(jí)，將要到一所中學(xué)上初一。小強(qiáng)的父母在同一家國(guó)有企業(yè)上班，原先收入不算少，一家人的生活還不錯(cuò)，小強(qiáng)的學(xué)習(xí)成績(jī)也在班里名列前茅：最近的企業(yè)改制中，小強(qiáng)的父母相繼被裁員，雙職工家庭變成了零就業(yè)家庭，只能靠領(lǐng)取城市最低生活保障金勉強(qiáng)維持生活。家庭發(fā)生變故后，原先性格開朗的小強(qiáng)變得越來越沉默寡言，整天待在家中，不出門找小伙伴玩耍。
眼看暑假就要結(jié)束，小強(qiáng)突然向父母說出不想再去上學(xué)的想法，讓本來就十分焦慮的父母更加坐臥不安。于是，小強(qiáng)的父母向社區(qū)工作站求助。接到小強(qiáng)父母的求助后，社工小張與小強(qiáng)進(jìn)行了很深入的談話，了解到小強(qiáng)變化的癥結(jié)所在。原來，在申請(qǐng)最低生活保障金的過程中，社區(qū)居委會(huì)把包括小強(qiáng)父母在內(nèi)的所有申請(qǐng)者的資料都張榜公布在社區(qū)告示欄上，更讓小強(qiáng)受不了的是，社區(qū)居委會(huì)還與他就讀的小學(xué)取得聯(lián)系，讓學(xué)校老師和同學(xué)都知道了家中的事情。雖然居委會(huì)的出發(fā)點(diǎn)是想讓學(xué)校也對(duì)小強(qiáng)給予照顧，但小強(qiáng)從此在學(xué)校里抬不起頭來，從一個(gè)好學(xué)生變成了厭學(xué)的學(xué)生。
問題：
1.上述案例中，小強(qiáng)的問題癥結(jié)在哪里?屬于社會(huì)工作的哪個(gè)領(lǐng)域?
2.上述案例中，作為社會(huì)工作者，應(yīng)該從哪些方面介入才能解決問題?
參考解析：
答題要點(diǎn)：
1.小強(qiáng)的問題出在其父母申請(qǐng)低保的資料在社區(qū)張榜公布，并且其家庭情況在沒有得到許可的情況下讓周圍同學(xué)知道了，這讓他感到自卑，由自卑引發(fā)出一系列問題。社區(qū)工作人員的救助方法和方式對(duì)受助者造成了傷害，屬于社會(huì)救助社會(huì)工作的領(lǐng)域。
2.針對(duì)本案例的情況，可以從以下幾點(diǎn)介入：
(1)通過個(gè)案輔導(dǎo)，幫助小強(qiáng)樹立自尊自強(qiáng)的信念，坦然面對(duì)父母失業(yè)的事實(shí)。
(2)引導(dǎo)小強(qiáng)正確看待政府的救助政策及其實(shí)施的意義。
(3)開展城市低保對(duì)象子女參加的成長(zhǎng)小組，通過小組活動(dòng)幫助他們互相接納、彼此支持，培養(yǎng)他們積極的生活態(tài)度，健全的人生價(jià)值觀和良好的人際關(guān)系。
(4)與居委會(huì)工作人員以及小強(qiáng)將要就讀的中學(xué)取得聯(lián)系，建議他們改變做法，盡量維護(hù)申請(qǐng)最低生活保障金家庭成員的尊嚴(yán)。
(5)還要與相關(guān)就業(yè)部門聯(lián)系，協(xié)助其父母實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。
4[簡(jiǎn)答題](方案設(shè)計(jì)題)
2013年4月20日，四川雅安蘆山縣發(fā)生7.0級(jí)地震，百萬群眾受災(zāi)，無以計(jì)數(shù)的房屋損毀。震后，社工界多方力量均作出迅速反應(yīng)，展開社工介入災(zāi)后救援計(jì)劃。
問題：請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)一個(gè)救助計(jì)劃，幫助災(zāi)區(qū)人民走出困境。
參考解析：
答題要點(diǎn)：
災(zāi)害救助分為不同的階段，社會(huì)工作介入災(zāi)害救助的計(jì)劃也應(yīng)結(jié)合每個(gè)階段的特點(diǎn)和任務(wù)進(jìn)行設(shè)計(jì)。
1.災(zāi)害救助的第一階段是災(zāi)后緊急救援到一個(gè)月內(nèi)的臨時(shí)安置階段。在災(zāi)后72小時(shí)以內(nèi)的工作重點(diǎn)是生命安全的維護(hù)，一切圍繞搶救生命展開;災(zāi)后第三天到第十天是危機(jī)處理期，預(yù)防進(jìn)一步的傷害;災(zāi)后兩個(gè)星期至一個(gè)月內(nèi)是臨時(shí)生活庇護(hù)以及生活需求評(píng)估期。
因此在這一階段，社會(huì)工作者的介入計(jì)劃主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：
(1)協(xié)助安置受災(zāi)人員。
(2)及時(shí)開展危機(jī)干預(yù)。
2.災(zāi)害救助的第二階段是災(zāi)后一個(gè)月至半年內(nèi)。這一階段的工作重點(diǎn)主要是重建臨時(shí)住所，社會(huì)工作者要協(xié)助災(zāi)民遷入新居，并且要讓災(zāi)民了解政府救助的內(nèi)容以及如何尋求救助等，使之逐步適應(yīng)過渡時(shí)期的生活。
因此在這一階段，社會(huì)工作者的介入計(jì)劃主要體現(xiàn)在修復(fù)社會(huì)支持系統(tǒng)上。對(duì)于因?yàn)?zāi)害造成的家庭破碎、鄰里失蹤、社區(qū)被毀、村莊消失、正常的生活秩序和社會(huì)交往被打亂、社會(huì)生活陷入無序混亂狀態(tài)等情況，社會(huì)工作機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員要積極運(yùn)用社工專業(yè)的方法，通過團(tuán)體工作以及社區(qū)發(fā)展的方式為受災(zāi)人員重建和修復(fù)社會(huì)關(guān)系，加強(qiáng)社會(huì)支持系統(tǒng)的力量。
3.災(zāi)害救助的第三階段是災(zāi)后六個(gè)月至三年的中長(zhǎng)期恢復(fù)重建階段。這一階段的主要工作包括三項(xiàng)：一是家庭重建;二是社區(qū)重建;三是社會(huì)重建。
因此在這一階段，社會(huì)工作者介入計(jì)劃主要體現(xiàn)在重建與發(fā)展方面，社會(huì)工作機(jī)構(gòu)、社會(huì)工作者要和社區(qū)成員一起，多方整合資源為困難群眾解決生活難題，組織和參與恢復(fù)重建工作，開展社區(qū)活動(dòng)，復(fù)建鄰里關(guān)系，恢復(fù)社會(huì)生活秩序，復(fù)蘇社區(qū)的經(jīng)濟(jì)秩序。
5[簡(jiǎn)答題] 小強(qiáng)今年12歲，剛剛讀完小學(xué)六年級(jí)，將要到一所中學(xué)上初一。小強(qiáng)的父母在同一家國(guó)有企業(yè)上班，原先收入不算少，一家人的生活還不錯(cuò)，小強(qiáng)的學(xué)習(xí)成績(jī)也在班里名列前茅。
最近的企業(yè)改制中，小強(qiáng)的父母相繼被裁員，雙職工家庭變成了零就業(yè)家庭，只能靠領(lǐng)取城市最低生活保障金勉強(qiáng)維持生活。家庭發(fā)生變故后，原先性格開朗的小強(qiáng)變得越來越沉默寡言，整天待在家中，不出門找小伙伴玩耍。眼看暑假就要結(jié)束，小強(qiáng)突然向父母說出不想再去上學(xué)的想法，讓本來就十分焦慮的父母更加坐臥不安。于是，小強(qiáng)的父母向社區(qū)工作站求助。接到小強(qiáng)父母的求助后，社工小張與小強(qiáng)進(jìn)行了很深入的談話，了解到小強(qiáng)變化的癥結(jié)所在。原來，在申請(qǐng)最低生活保障金的過程中，社區(qū)居委會(huì)把包括小強(qiáng)父母在內(nèi)的所有申請(qǐng)者的資料都張榜公布在社區(qū)告示欄上，更讓小強(qiáng)受不了的是，社區(qū)居委會(huì)還與他就讀的小學(xué)取得聯(lián)系，讓學(xué)校老師和同學(xué)都知道了家中的事情。雖然居委會(huì)的出發(fā)點(diǎn)是想讓學(xué)校也對(duì)小強(qiáng)給予照顧，但小強(qiáng)從此在學(xué)校里抬不起頭來，從一個(gè)好學(xué)生變成了厭學(xué)的學(xué)生。
問題：
1.上述案例中，小強(qiáng)的問題癥結(jié)在哪里?屬于社會(huì)工作的哪個(gè)領(lǐng)域?
2.上述案例中，作為社會(huì)工作者，應(yīng)該從哪些方面介入才能解決問題?
參考解析：
1.小強(qiáng)的問題出在其父母申請(qǐng)低保的資料在社區(qū)張榜公布，并且其家庭情況在沒有得到許可的情況下讓周圍同學(xué)知道了，這讓他感到自卑，由自卑引發(fā)出一系列問題。社區(qū)工作人員的救助方法和方式對(duì)受助者造成了傷害，屬于社會(huì)救助社會(huì)工作的領(lǐng)域。
2.針對(duì)本案例的情況，可以從以下幾點(diǎn)介入：
(1)通過個(gè)案輔導(dǎo)，幫助小強(qiáng)樹立自尊自強(qiáng)的信念，坦然面對(duì)父母失業(yè)的事實(shí)。
(2)引導(dǎo)小強(qiáng)正確看待政府的救助政策及其實(shí)施的意義。
(3)開展城市低保對(duì)象子女參加的成長(zhǎng)小組，通過小組活動(dòng)幫助他們互相接納、彼此支持，培養(yǎng)他們積極的生活態(tài)度，健全的人生價(jià)值觀和良好的人際關(guān)系。
(4)與居委會(huì)工作人員以及小強(qiáng)將要就讀的中學(xué)取得聯(lián)系，建議他們改變做法，盡量維護(hù)申請(qǐng)最低生活保障金家庭成員的尊嚴(yán)。
(5)還要與相關(guān)就業(yè)部門聯(lián)系，協(xié)助其父母實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。
6[簡(jiǎn)答題]案例：某地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后，領(lǐng)取城市最低生活保障金的家庭較多。最近社會(huì)工作者發(fā)現(xiàn)“等、靠、要”的思想在該地區(qū)開始蔓延，申請(qǐng)享受低保待遇的家庭有所增長(zhǎng)，甚至出現(xiàn)家庭兩代都申請(qǐng)的現(xiàn)象。社會(huì)工作者在該地區(qū)了解到，有人覺得自己學(xué)歷低、沒技術(shù)，找不到工作;有人反映周邊雖有一些工作崗位，但不理想;還有人認(rèn)為，如果外出工作，路遠(yuǎn)、待遇低，還不如待在家。
問題：
1.分析該地區(qū)申請(qǐng)享受低保待遇家庭數(shù)量較多的原因。
2.從提升服務(wù)對(duì)象能力的角度，社會(huì)工作者可以開展哪些方面的服務(wù)?
參考解析：
【答案要點(diǎn)】
1.社會(huì)工作者在參與社會(huì)救助過程中需要認(rèn)真分析服務(wù)對(duì)象的貧困程度、致貧的原因以及可能獲得的救助類型等。該地區(qū)申請(qǐng)享受低保待遇家庭數(shù)量較多的原因可能包括文
化素質(zhì)低、缺乏知識(shí)和技能、缺乏求職信息和技巧等。具體原因如下：
(1)文化素質(zhì)低。貧困的產(chǎn)生是與社會(huì)成員個(gè)人因素相關(guān)的，例如文化程度低。案例中，社會(huì)工作者在該地區(qū)了解到，有人覺得自己學(xué)歷低、沒技術(shù)，找不到工作，這說明社區(qū)中一些人的貧困可能是因?yàn)槲幕潭群凸ぷ髂芰^低造成的。
(2)缺乏知識(shí)和技能。例如有人認(rèn)為自己沒技術(shù)，所以找不到工作：
(3)缺乏求職信息。例如有人反映周邊雖有工作崗位，但不理想。
(4)其他原因。例如求職技巧掌握不足、對(duì)工作期待較高、過度依賴低保等，這些也會(huì)造成持續(xù)貧困。
2.社會(huì)救助社會(huì)工作的服務(wù)對(duì)象大多是老、弱、孤、病、殘、貧的社會(huì)困難群體，其中一部分喪失勞動(dòng)能力，依靠自身力量難以改善生活狀況;還有很大一部分有勞動(dòng)能力，只是暫時(shí)性貧困。社會(huì)工作者此時(shí)有必要幫助他們制定最有利的反貧困策，增強(qiáng)其自身的脫貧能力。除了協(xié)助其獲得政策范圍內(nèi)的救助外，社會(huì)工作者還要幫助貧困家庭和個(gè)人發(fā)掘社會(huì)資源，提高生存能力，培養(yǎng)工作技能，改善生活質(zhì)量，通過自身努力徹底擺脫貧困。
能力建設(shè)包括學(xué)習(xí)能力、專業(yè)技能以及社會(huì)能力等方面。在生活壓力之下，救助對(duì)象的就業(yè)意愿比較強(qiáng)烈，但是文化素質(zhì)低、缺乏知識(shí)和技能、沒有求職信息和技巧等，這些因素嚴(yán)重制約了救助對(duì)象再就業(yè)和增加收入的機(jī)會(huì)。對(duì)有勞動(dòng)能力的低保家庭而言，需要積極開展能力建設(shè)以改善他們的生活質(zhì)量，擺脫貧困狀態(tài)。例如，可以通過多種形式和渠道的職業(yè)技能培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變服務(wù)對(duì)象的就業(yè)觀念，幫助其提高操作技能、創(chuàng)業(yè)能力和市場(chǎng)適應(yīng)能力等。
社會(huì)救助對(duì)象大多是群體，對(duì)這部分服務(wù)對(duì)象：
(1)進(jìn)行技能培訓(xùn)，例如婦女刺繡學(xué)習(xí)班、毛衣編織等，并發(fā)動(dòng)社區(qū)資源提供銷售渠道;針對(duì)求職技巧不足的服務(wù)對(duì)象，進(jìn)行求職知識(shí)的培訓(xùn)與學(xué)習(xí);針對(duì)服務(wù)對(duì)象人際溝通信心不足、不敢外出的問題，可以提供小組或個(gè)案輔導(dǎo)。
(2)提升服務(wù)對(duì)象就業(yè)的信心，開展成功就業(yè)宣講團(tuán)、事跡展等活動(dòng)，為服務(wù)對(duì)象樹立身邊的榜樣，使他們體會(huì)到可以就業(yè)以及就業(yè)的好處。
(3)組織服務(wù)對(duì)象尋找職業(yè)機(jī)會(huì)，例如動(dòng)員服務(wù)對(duì)象在網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體收集求職信息，制作宣傳手冊(cè)，或?qū)ｉT建立網(wǎng)站、QQ群等，及時(shí)提供求職信息。
(4)改變服務(wù)對(duì)象中可能存在的錯(cuò)誤認(rèn)知，通過社區(qū)宣傳欄、宣傳手冊(cè)，培養(yǎng)勞動(dòng)光榮、勞動(dòng)致富的思想。
(5)連接地區(qū)內(nèi)外企業(yè)資源，為他們提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和良好的就業(yè)環(huán)境，并妥善處理留守的家人，使他們安心外出工作。
【提示】本題考點(diǎn)是低保對(duì)象貧困的原因和能力提升的具體服務(wù)，在教材中所占篇幅不大，集中在最低生活保障中的服務(wù)內(nèi)容一節(jié)中發(fā)展能力建設(shè)部分，主要原因是社會(huì)救助對(duì)象種類較多。面對(duì)此類試題，可以在教材提到的原因和能力提升服務(wù)的基礎(chǔ)上適當(dāng)展開，活學(xué)活用，而不是死記硬背。
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