考生必看：2007年公務員考試申論五大熱點

　　第二部分：規(guī)范性文件

　　參照政府公開條例

　　第三部分：范文或者評論員文章

　　構建公開透明的服務型政府

　　建設行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，是當代中國政府體制改革的目標。要實現(xiàn)這一目標，就必須在理念、體制與機制三個方面對政府體制改革的內容進行全面的規(guī)劃，構建公開透明的服務型政府，而推進政府信息公開則是構建公開透明服務型政府的一個關鍵環(huán)節(jié)和應有的題中之義。

　　推進政府信息公開，建設公開透明服務型政府，從根本上說是為了提高政府服務人民大眾、分配各種價值的能力，這既是新形勢下加強政府能力建設的必然要求，也是在政府與民眾之間營造一種和諧的政民關系的必然要求，更是執(zhí)政黨“執(zhí)政為民”的內在本質的充分體現(xiàn)。

　　1.推進政府信息公開是構建公開透明服務型政府應有的題中之義

　　首先，政府信息公開體現(xiàn)了“主權在民”的思想。從表面上看，政府信息公開只是將政府機構設置、組織、職能、辦事指南等信息向社會公開，體現(xiàn)的是一種政府辦事方式的改變。然而，從本質上看，它體現(xiàn)了“主權在民”的思想，即人民是國家權力的最終來源，政府是由人民授權而產生，并受人民委托行使權力。既然政府是由人民授權而產生的，人民自然也就有權利了解政府方方面面的情況，政府也就有義務為人民做好服務工作，把政府的所作所為告訴人民，自覺地接受人民的評判和監(jiān)督。政府按照法律法規(guī)的要求，公開一切可以公開的信息，將一切攤在陽光下，接受人民的監(jiān)督，是實現(xiàn)人民當家作主的基本要求。

　　其次，政府信息公開有利于推進政府決策的科學化與民主化。政府的任何重大決策都與人民群眾的切身利益密切相關。從制度上保證人民群眾參與重大事項的決策，讓人民群眾充分掌握所有決策事項的相關信息，是推進政府決策科學化、民主化的關鍵。

　　再次，政府信息公開有利于公民通過法定的渠道對政府部門及其工作人員進行監(jiān)督，防止權力濫用。政府信息公開增加了政府部門及其工作人員依法行政的透明度，方便了公民通過各種法定的渠道對政府部門及其工作人員進行監(jiān)督，可以最大限度地避免各類“暗箱操作”現(xiàn)象，防止權力濫用。如政府辦事流程、行為規(guī)范等信息公開后，既可有效防止政府部門及其工作人員利用手中的權力和掌握的信息私自“吃、拿、卡、要”，人為“設租”和“尋租”，又可節(jié)約大量的時間和金錢，提高政府的辦事效率，更好地服務人民群眾。

　　最后，政府信息公開有助于塑造親民的政府行政文化。一般來說，對于民選的官員應向民眾負責，并接受民眾的監(jiān)督，人們是沒有疑義的。但對于政府機構在實際生活中是如何運作的，其運作效率怎樣，政府工作人員的日常精神面貌又怎樣，人們關注得較少，加之政府機關也不主動透露，這不僅造成了對政府機構及其工作人員的監(jiān)督缺乏行之有效的方式和標準，而且造成了政府事務神秘化、政府官員特權化之現(xiàn)象比比皆是。

　　因此，根治這類現(xiàn)象的妙方在于公開政府一切可以公開的信息，讓普通民眾明了政府在實際生活中是如何運作的，還“人民的政府”之本來面目。從此意義上講，推進政府信息公開，不僅有助于塑造親民的政府行政文化，而且對構建和諧的政府與民眾關系也大有裨益，也是把構建公開透明服務型政府的目標落到實處的有效途徑之一。

　　2.以政府信息公開為契機，大力推進公開透明服務型政府的建設力度

　　建設公開透明服務型政府，不僅要求我們在理念上有一個大的突破，更要求我們在體制與機制建設上有一個大的變革，而政府信息公開則為此提供了一個良好的契機。

　　第一，要在理念上把“以公開為原則，不公開為特例”的精神貫穿在法律法規(guī)制訂的始終。第二，要在體制上構建一個以公開、合作、協(xié)商與伙伴關系為特征的扁平化的公共治理體系。第三，要在機制上引入新做法，改變政府獨家壟斷信息和資源并自行決斷重大事項的狀況。

　　3.以加強政府能力建設為依歸，營造和諧的政民關系

　　政府存在的意義在于為社會大眾提供和分配包括安全、秩序、教育、公共衛(wèi)生、社會福利、平等、自由等在內的各種價值。推進政府信息公開，建設公開透明服務型政府，從根本上說是為了提高政府服務人民大眾、分配各種價值的能力，這既是新形勢下加強政府能力建設的必然要求，也是在政府與民眾之間營造一種和諧的政民關系的必然要求，更是執(zhí)政黨“執(zhí)政為民”的內在本質的充分體現(xiàn)。

　　政府敢于公開一切可以公開的信息，自覺地接受人民群眾的監(jiān)督，這本身就是一種執(zhí)政能力非常強的體現(xiàn)，也是“執(zhí)政為民”的根本宗旨在新形勢下的生動寫照，它從一個側面反映了時代的進步。營造和諧的政民關系還意味著政府工作人員在與民眾實際接觸與打交道的過程中，可以通過自己的所作所為將政府所主張和倡導的政治態(tài)度、社會責任、政治價值觀念傳授給普通民眾，而普通民眾也在與政府工作人員的實際接觸過程中學習必要的行政知識和技能、培育自己的較為成熟的政治心理和政治價值觀，進而形成一種對政府及其工作人員的行為予以高度認同、支持乃至忠誠的政府行政文化。這是一個人民的政府賴以立足的根本，也是政府能力的具體體現(xiàn)，同時還是營造和諧的政民關系不可或缺的重要舉措。要實現(xiàn)這一目標，還需要我們以政府信息公開為契機，全力推進政府體制改革進程，為構建公開透明服務型政府而不斷努力。