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公務(wù)員考試熱點:加強村務(wù)監(jiān)督 推進基層民主建設(shè)

  【背景鏈接】

  目前,一些發(fā)達地區(qū)的村委會因征地拆遷、集體經(jīng)濟發(fā)達等原因,經(jīng)濟實力雄厚,部分村干部也因此“財權(quán)”過大。7月22日,《重慶市實施<中華人民共和國村民委員會組織法>辦法(修訂草案)》(以下簡稱修訂草案)第一次提請市四屆人大常委會第四次會議審議。其中一個重要內(nèi)容就是針對基層組織監(jiān)管漏洞,規(guī)定村民委員會成員和行使財務(wù)審批權(quán)的人員,應(yīng)當接受任期和離任經(jīng)濟責(zé)任審計。修訂草案還規(guī)定,在村設(shè)立村務(wù)監(jiān)督委員會,并對村委會成員進行民主評議。

  【標準表述】

  基層民主是我國廣大工人、農(nóng)民、知識分子和各階層人士,在城鄉(xiāng)基層政權(quán)機關(guān)、企事業(yè)單位和基層自治組織中依法直接行使的民主權(quán)力,包括政治民主、經(jīng)濟民主、文化民主、教育民主等,涉及社會生活的各個方面。它是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要途徑,是我國社會主義民主最廣泛最恰當?shù)膶嵺`。

  村委會作為我國村民基層自治組織,是一村數(shù)千上萬人的“主心骨”。改革開放以來,村委會發(fā)揮著越來越大的作用,隨之其權(quán)力也越來越大。目前,我國的基層民主實踐還存在著各種各樣的問題。諸如農(nóng)村征地、城市強拆、勞資矛盾等群體性事件都與基層民主的部分缺失有著密切的關(guān)系。在農(nóng)村,村級財務(wù)不明、農(nóng)民的征地拆遷,地方干部腐敗、官民關(guān)系緊張,農(nóng)民上訪率逐年增長。要解決這些矛盾,推動基層民主建設(shè)是必由之路。

  中國基層政治的發(fā)展說明,法治是民主發(fā)展的制度成果,又是民主發(fā)展的根本保障。因此,民主發(fā)展的過程也是法治發(fā)展的過程,F(xiàn)在中國基層民主推進中出現(xiàn)的種種問題,歸根結(jié)底需要法治建設(shè)來解決:建立新的基層民主政治秩序,需要以法治建設(shè)為根本途徑。在農(nóng)村,進一步完善我國農(nóng)村村民自治制度、建立健全村民委員會的民主選舉制度、以村民會議或村民代表會議為主要形式的民主議事制度、健全土地承包、農(nóng)民負擔(dān)和集體財務(wù)等管理制度等,推進村民自治的制度化、規(guī)范化。同時也要進一步擴大基層黨內(nèi)民主,探索基層黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民民主和依法治國有機統(tǒng)一的機制。我國是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家,擴大基層民主還必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),建立起村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治機制。

  【可用妙語】

  發(fā)展基層民主,保障人民享有更多更切實的民主權(quán)利。人民依法直接行使民主權(quán)利,管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè),實行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督,對干部實行民主監(jiān)督,是人民當家作主最有效、最廣泛的途徑,必須作為發(fā)展社會主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點推進。

  ——胡錦濤《十七大報告》

  發(fā)展民主,健全法制,是社會主義制度的內(nèi)在要求。 ——溫家寶

  民主制度,天下之公理!濉ち簡⒊

  在民主的國家里,法律就是國王;在專制的國家里,國王就是法律。

  ——馬克思

  民主并不是什么好東西,但它是我們迄今為止所能找到的最好的一種制度。

  ——【英】邱吉爾

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國社會科學(xué)院青年學(xué)者。長期從事公務(wù)員...詳細
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