日前，國務(wù)院發(fā)展研究中心首次向社會(huì)公開了其為十八屆三中全會(huì)提交的“383”改革方案總報(bào)告全文。該方案勾勒出了一幅詳盡的改革“路線圖”，其中提出，建立廉潔年金制度：公職人員未犯重大錯(cuò)誤或未發(fā)現(xiàn)腐敗行為的，退休后可領(lǐng)取廉潔年金。此外，率先從公共部門及國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和新提拔干部做起，加快官員公布個(gè)人財(cái)產(chǎn)進(jìn)度。
廉潔年金制度是從經(jīng)濟(jì)利益上對(duì)公務(wù)員是否廉潔從政給予的一種獎(jiǎng)懲。新加坡、香港廉潔勤政的公務(wù)員在退休后可以拿到一大筆廉潔金，但如果公務(wù)員在職期間被發(fā)現(xiàn)腐敗行為，這筆錢將被取消，以此化解公職人員的腐敗動(dòng)機(jī)。從新加坡和中國香港地區(qū)看，廉潔年金制度在抑制腐敗方面發(fā)揮了較為理想的作用。人人都會(huì)算這樣一筆“帳”：貪那一點(diǎn)眼前利益和以后的美好生活相比，孰重孰輕一目了然。
公職人員腐敗，是世界各國和地區(qū)面對(duì)的共同問題。目前，一些國家和地區(qū)積累了豐富的防止和懲治腐敗經(jīng)驗(yàn)做法。積極借鑒各國防治腐敗的有益做法和經(jīng)驗(yàn)，更加積極有效地懲治和預(yù)防腐敗，是我們提高反腐倡廉水平的重要途徑。十八屆三中是否將建立公務(wù)員廉潔年金制作為一項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行研究，是否會(huì)后就予以實(shí)施，姑且不論，但作為一項(xiàng)反腐敗的制度設(shè)計(jì)，探索建立廉潔年金制度，綜合吸取各國、各地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從而對(duì)公職人員抑制腐敗、勤政起到一定的作用，我們當(dāng)以積極的態(tài)度予以鼓勵(lì)、支持!
一些公職人員之所以腐敗，最根本的原因是理想信念動(dòng)搖，宗旨意識(shí)淡薄，職業(yè)道德缺失。但也要看到，目前我國公務(wù)員工資水平總體上不高，許多公職人員是因?yàn)樽优逃⒆》康刃枨笮詥栴}而違規(guī)越矩。實(shí)行廉潔年金制度，實(shí)際上是在加大腐敗的“成本”，這對(duì)于促進(jìn)公務(wù)員“不敢腐”、“不愿腐”，切實(shí)做到清正廉潔勢將起到一定促進(jìn)作用。還應(yīng)看到，我國公務(wù)員目前的激勵(lì)機(jī)制比較單一，基本只有晉升這一渠道，實(shí)行廉潔年金制度，對(duì)于促使公務(wù)員在保證廉政的同時(shí)，做到勤政為民，也能起到一定的正面激勵(lì)作用。
廉潔年金作為一項(xiàng)反腐倡廉制度創(chuàng)新，要積極穩(wěn)妥實(shí)施并取得實(shí)效，還需要相應(yīng)的配套措施支撐。比如，廉潔年金數(shù)額定為多少?如果費(fèi)用定得過高，政府將加大財(cái)政負(fù)擔(dān)，公眾可能很難接受;如果這筆錢太少，很難起到化解腐敗的作用。又比如，如何通過完善財(cái)產(chǎn)申報(bào)和公開制度，科學(xué)認(rèn)定公職人員“未犯重大錯(cuò)誤”或“未發(fā)現(xiàn)腐敗行為”。還比如，公務(wù)員廉潔年金與養(yǎng)老金是否需要并軌?等等，這些問題都是實(shí)施廉潔年金制度中必須妥善解決的問題。目前，一些網(wǎng)民擔(dān)心實(shí)施廉潔年金制施行的可行性及效果，也主要集中在這些需要破解的問題上。
當(dāng)然，公務(wù)員廉潔年金制度也不是萬能的，不可能解決所有問題。反腐敗、倡廉潔，關(guān)鍵是加強(qiáng)制度建設(shè)和監(jiān)督管理。只有把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，避免一些地方存在的“牛欄關(guān)貓”式的權(quán)力監(jiān)督制約體制機(jī)制，才能讓公共權(quán)力真正用于公眾。因此，要從源頭抓起，從改革的體制、機(jī)制入手，盡快形成使腐敗分子難以得逞的體制、機(jī)制、法制，建立權(quán)力互相制約的制衡監(jiān)督機(jī)制，形成一整套“不能腐”的嚴(yán)格制度體系，使腐敗的“成功率”大大降低。
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