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經(jīng)濟(jì)特區(qū)
政策文件
《國(guó)務(wù)院印發(fā)中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》(摘選)
一、建立中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，深入貫徹黨的十八 大精神，在新形勢(shì)下推進(jìn)改革開放的重大舉措，對(duì)加快政府職能轉(zhuǎn) 變、積極探索管理模式創(chuàng)新、促進(jìn)貿(mào)易和投資便利化。
二、要探索建立投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單管理模式，深 化行政審批制度改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，全面提升事中、事后監(jiān) 管水平。
三、要擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放、推進(jìn)金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新，建設(shè)具有國(guó) 際水準(zhǔn)的投資貿(mào)易便利、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范的自由貿(mào)易 試驗(yàn)區(qū)，使之成為推進(jìn)改革和提高開放型經(jīng)濟(jì)水平的“試驗(yàn)田”。
專家解讀
德國(guó)專家羅文尼希認(rèn)為：如果上海自貿(mào)區(qū)配套措施跟得上，它 將對(duì)世界貿(mào)易產(chǎn)生巨大影響�！�
韓國(guó)知名專家韓載振博士認(rèn)為，上海作為試點(diǎn)，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)可起 到“試金石”作用，有助于中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革和市場(chǎng)進(jìn)一步開放。
新加坡國(guó)立大學(xué)東亞所所長(zhǎng)鄭永年強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新就是培養(yǎng)新利 益，培養(yǎng)新體制，而新利益和新體制的產(chǎn)生和成長(zhǎng)，有利于改革舊 利益與舊體制。
海外專家還認(rèn)為，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)本身即是制度創(chuàng)新，是“頂 層設(shè)計(jì)”與“摸石頭過河”認(rèn)識(shí)論與實(shí)踐論的雙重體現(xiàn)。
群眾認(rèn)識(shí)
上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所國(guó)家合作交流部總經(jīng)理張軍超說，“此前 國(guó)內(nèi)企業(yè)在跨境交易并購(gòu)時(shí)，在交割和資金交付上存在一些麻煩。 而自貿(mào)區(qū)可以設(shè)立離岸人民幣賬戶和國(guó)際化交易平臺(tái)，直接促進(jìn)跨 境交易資產(chǎn)并購(gòu)、股權(quán)并購(gòu)的業(yè)務(wù)。”
“我不懂自貿(mào)區(qū)，但這段時(shí)間相關(guān)股份老是漲，還是要趕緊跟 一跟�！焙榻ú�(zhǔn)備趕緊出手。
洋山港負(fù)責(zé)集裝箱修理的工人王永勝，對(duì)自貿(mào)區(qū)的猜想更為 樸實(shí)而具體：“他們都說以后會(huì)有更多船靠過來。”，目前與其工 友每天大概要修20到30個(gè)集裝箱。在他的想象中，到時(shí)候更多的大 船，會(huì)帶來更多需要修理的集裝箱，“至少可以增加1/3吧”。
他國(guó)經(jīng)驗(yàn)
德國(guó)漢堡港有著名的DAKOSY，即數(shù)據(jù)通訊系統(tǒng)，與鐵路、海 關(guān)和漢堡及腹地的物流鏈進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)行計(jì)算機(jī)輸入報(bào)關(guān)。 日本1954年制定《關(guān)稅法》，對(duì)不同種類的保稅區(qū)作出明確規(guī) 定后，保稅區(qū)才設(shè)立實(shí)施。
迪拜成立港務(wù)局，對(duì)港口內(nèi)海關(guān)、銀行、郵電、交通運(yùn)輸、治 安等實(shí)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一辦公，取消了多頭管理機(jī)構(gòu)。迪拜杰貝貿(mào) 易區(qū)的管理機(jī)構(gòu)是自由區(qū)管理局，由港口、海關(guān)和自由區(qū)組成聯(lián)合 體，可直接向投資者頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，提供行政管理、工程、能源供 應(yīng)和投資咨詢等多種服務(wù)。
文章構(gòu)思
中心論點(diǎn)：自貿(mào)區(qū)的嘗試是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大膽探索，敢于突破、 勇于創(chuàng)新將成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要經(jīng)濟(jì)引擎!
分論點(diǎn)：始終堅(jiān)持開放、包容的心態(tài)是自貿(mào)區(qū)煥發(fā)活力的前提! 立足于龐大的內(nèi)需市場(chǎng)是自貿(mào)區(qū)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)升級(jí)的基礎(chǔ)!
公開、透明、有序是自貿(mào)區(qū)實(shí)踐中必須堅(jiān)持的三大原則!
論證素材：
論證創(chuàng)新：論至德者不和于俗，成大功者不謀于眾。是以圣人茍 可以強(qiáng)國(guó)，不法其故;茍可以利民，不循其禮。(史記·商君列傳); 論證開放、包容：清王朝的閉關(guān)鎖國(guó)讓我們成為落后挨打的對(duì) 象，幾千年的文明沉淀被暫時(shí)的鎖在高城深池里面，卻被列強(qiáng)無情 的用炮火炸開了我們的國(guó)門，掠奪我們的財(cái)富，殘虐我們的同胞! 是教訓(xùn)，教訓(xùn)!還有我們對(duì)歷史的沉思，讓我們?cè)?978年勇敢的打 開了國(guó)門，這一改革開放的壯舉讓我們高昂頭顱，迅速崛起，成為 舉世矚目的焦點(diǎn)!今天，自貿(mào)區(qū)更需要開放、包容，才能實(shí)現(xiàn)改革 開放的第二季!
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