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北2014京公務(wù)員最新時事:擠一擠保障房的“水分”

  時事政治:有媒體報道,自2008年后,北京大部分區(qū)縣就沒有再進(jìn)行過經(jīng)適房搖號,有些家庭自2003年開始申請購買經(jīng)適房,但至今仍屬“輪候”。數(shù)據(jù)還顯示,目前北京經(jīng)適房輪候家庭有9.4萬戶,限價房有19萬戶,廉租房有2.8萬戶,公租房有3.6萬戶。一句話,買房很難,申請保障房可能更難。就中國國情而言,寄托保障房解決百姓住房問題根本就不現(xiàn)實。

  首先,我們的歷史欠賬太多。1998年實行住宅商品化改革后,我們從計劃經(jīng)濟(jì)時期的“全員福利分房”一下子過渡到“要住房找市場”,但一路飆漲的房價硬生生地把中低收入人群拋出了市場。直至2009年,我們才開始意識到問題的存在,才開始注重“保障房+商品房”的雙軌制,但近十年的保障房歷史欠賬需要未來很長一段時間才能還清。

  其次,我們目前正處于城鎮(zhèn)化的飛速發(fā)展期,每年至少有1000萬的新增進(jìn)城人員,再加上至少1000萬左右的存量非市民身份人員需要市民化。每年近2000萬的人口要市民化,其前提就是要能“居有其所”,面對如此巨量的新增住房需求,全國每年400萬套左右的新建保障性住房肯定是杯水車薪。

  更重要的是,這些保障性住房是有很大“水分”的。以北京為例,據(jù)中廣網(wǎng)報道,今年北京保障房計劃新開工16萬套,竣工7萬套。報道說,十八里店周莊三期定向安置房、大瓦窯回遷安置房二期、石榴莊回遷安置房等項目已開工,朝陽區(qū)王四營限價房、昌平回龍觀金域家園兩限房、大興區(qū)羅奇營二期公租房和定向安置房已竣工。雖然沒有具體的統(tǒng)計數(shù)據(jù),但報道中提到的7個項目,除2個限價房項目和一個公租房項目外,其他的4個項目都是定向安置房和回遷房項目。也就是說,這些保障性住房跟一般的普通老百姓其實是沒有多大關(guān)系的,大部分都用于了拆遷或者棚戶區(qū)改造居民的定向安置。而在中國的城市化推進(jìn)中,城郊的被拆遷居民本來就是受益群體。特別是在北京這樣的大城市,房子被拆,得個幾百萬,再來個安置房,這樣的保障房根本就不能算“保障”,而是對拆遷補(bǔ)償?shù)摹板\上添花”。

  其實,這種“假保障房”現(xiàn)象在全國都很普遍。按住建部2011年公布的報告,到2015年,中國計劃新建保障性住房3600萬套,覆蓋面達(dá)到20%左右。另外,國務(wù)院辦公廳2011年發(fā)布保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見,意見明確了考核問責(zé)機(jī)制,對項目資金土地不落實、政策措施不到位、建設(shè)進(jìn)度緩慢地區(qū)的政府負(fù)責(zé)人要進(jìn)行約談。如此大的力度和決心當(dāng)然是好事,關(guān)鍵是決心有了,資金從哪里來?在問責(zé)機(jī)制的約束下,各地方政府只好把拆遷安置房、棚戶區(qū)改造定向安置房,以及各單位利用自有土地建設(shè)的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)適用房拿來給保障性住房建設(shè)指標(biāo)“湊數(shù)”。

  因此,在我國,保障性住房只能是城市居民實現(xiàn)“居者有其屋”的必要補(bǔ)充,而要使其成為主體,則既不現(xiàn)實也不科學(xué);剡^頭看,保障我國老百姓“居者有其屋”主要還是靠市場。但是,時至今日,我國的住房市場還不是真正意義上的“市場”,是偽市場,這才是問題的根本。

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國社會科學(xué)院青年學(xué)者。長期從事公務(wù)員...詳細(xì)
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