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2014公務(wù)員熱點(diǎn)時(shí)評(píng):高高興興進(jìn)城才是好的城鎮(zhèn)化

  這一期刊登的幾篇讀者來信,反映出城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)民的利益訴求得不到保護(hù)和支持的突出問題。

  看著手頭上這么多的來稿來信,再結(jié)合平時(shí)采訪中接觸到的一個(gè)個(gè)生動(dòng)的事實(shí),類似農(nóng)民“被上樓”、“被進(jìn)城”的情況,還相當(dāng)普遍地存在著;視“大手筆”為魄力、以“搞得定”為能力的強(qiáng)勢(shì)思維,還相當(dāng)頑固地存在著。因此,在一些地方,新房子蓋起來了,新城區(qū)建起來了,城鎮(zhèn)居民人口增加了,從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上看,城鎮(zhèn)化率又提高了若干百分點(diǎn)。但是,如果群眾不舒心樂意、不覺得更加幸福,那么,指揮棒、鏟車、壓路機(jī)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)下的城鎮(zhèn)化,勢(shì)必造成許多負(fù)面效應(yīng)、掩蓋許多長(zhǎng)遠(yuǎn)矛盾。

  政府下大決心、花大氣力去推動(dòng)的事業(yè),有時(shí)候?yàn)槭裁闯隽Σ挥懞、群眾不買賬呢?

  還是聽聽他們的意見吧。內(nèi)蒙古察右中旗的農(nóng)民雖被遷進(jìn)城,但生活未進(jìn)城,城市用水、取暖、吃飯,生活成本樣樣高過預(yù)期,于是各家各戶在樓房?jī)?nèi)燒爐子,出現(xiàn)了“四處冒煙的樓房”;江蘇射陽(yáng)讀者說,政府催促農(nóng)民搞土地流轉(zhuǎn)、進(jìn)城打工,可是有的農(nóng)民進(jìn)城后遭遇下崗,覺得還是在農(nóng)村種地安穩(wěn),他們希望有一個(gè)自由選擇的空間;浙江桐鄉(xiāng)“姑媽”和湖南長(zhǎng)沙“舅舅”的心病是,原本穩(wěn)定可靠的收入渠道掐斷了,到了城里后又就業(yè)無(wú)門,閑得發(fā)慌。

  說到底,就是安居樂業(yè)的問題。古今中外,不分民族地域,安居樂業(yè)都是一幅和諧的圖景。安居,不僅要有地方住,還得住得踏實(shí);樂業(yè),不僅要有穩(wěn)定的就業(yè),還得有持續(xù)可靠的收入。這樣,對(duì)自己的明天、對(duì)子女的未來才有一個(gè)亮堂的、美好的預(yù)期。

  然而,對(duì)于絕大多數(shù)進(jìn)城農(nóng)民而言,安居的基礎(chǔ)是樂業(yè),樂業(yè)的依托是產(chǎn)業(yè)。因此,實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,首要的不是盤算“地”的事情,而是琢磨“人”的事情。到2020年我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面小康的時(shí)候,將有上億農(nóng)村人口轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)。分散到各具體的城鎮(zhèn),怎樣規(guī)劃壯大自身的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)?怎樣保障城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)入人口的社會(huì)福利?怎樣完善城鎮(zhèn)的服務(wù)功能?這些才是決策和施政首先要考慮的問題。

  中國(guó)經(jīng)濟(jì)列車持續(xù)高速運(yùn)行了30多年,現(xiàn)在,片面強(qiáng)調(diào)GDP已經(jīng)沒有市場(chǎng),淡化政府GDP指標(biāo)考核的呼聲越來越高。那么,在新一輪城鎮(zhèn)化過程中,會(huì)不會(huì)冒出新的考核指標(biāo)?會(huì)不會(huì)有各類工程的“跳遠(yuǎn)競(jìng)賽”和城鎮(zhèn)化率的“跳高PK”?不能排除這種擔(dān)憂。

  “干活不由東,累死也無(wú)功”。人民政府的東家,是人民群眾;搞城鎮(zhèn)化,最大的東家就是進(jìn)城農(nóng)民。改革開放以來,我國(guó)農(nóng)村持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,農(nóng)民的生產(chǎn)生活水平跨越了幾個(gè)大的臺(tái)階,大部分地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了小康。實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,順應(yīng)了廣大農(nóng)民、尤其是新一代農(nóng)民的新期待,也是我國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面小康的“驚險(xiǎn)一跳”。這一跳,成績(jī)好壞,關(guān)鍵是農(nóng)民認(rèn)不認(rèn)可、高不高興。每一項(xiàng)政策、每一套規(guī)劃,都必須面對(duì)一個(gè)個(gè)家庭。一下子讓所有人都滿意,這不現(xiàn)實(shí),出現(xiàn)個(gè)別矛盾也正常。但是,一些地方如果矛盾此起彼伏乃至怨聲載道,就應(yīng)當(dāng)反思政策實(shí)施的時(shí)機(jī)、力度和效果,反思政策實(shí)施的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn):是不是把進(jìn)城農(nóng)民的利益考慮充分了?城鄉(xiāng)居民生活是不是更美好了?

  讓農(nóng)民高高興興進(jìn)城,才是好的城鎮(zhèn)化。決策者和施策者都要走到群眾中去,多征集民意,真心實(shí)意做農(nóng)民進(jìn)城的幫手,而不是站在群眾之外,高高在上,伸出巨大的主觀的推手。

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院青年學(xué)者。長(zhǎng)期從事公務(wù)員...詳細(xì)
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