2014國家公務員時事:"遺產(chǎn)稅"征收面臨現(xiàn)實困難

　　近日，關(guān)于“征收遺產(chǎn)稅即將提上日程”的消息引發(fā)社會廣泛關(guān)注。盡管隨后相關(guān)當事人稱消息并不準確，但人們的關(guān)注度并沒有隨之煙消云散。遺產(chǎn)稅到底是否征收?何時征收?征收遺產(chǎn)稅如何確保公平?專家學者們對此觀點并不一致。

　　遺產(chǎn)稅征收時機到來了嗎?

　　是否開征遺產(chǎn)稅要立足國情

　　繼今年2月，國務院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門《關(guān)于深化收入分配制度改革若干意見》提出“研究在適當時期開征遺產(chǎn)稅問題”之后，近期有媒體報道稱國務院參事劉桓透露，遺產(chǎn)稅被寫入黨的十八屆三中全會文件草稿。10月1日，國務院參事室的網(wǎng)站刊登劉桓的聲明表示，9月以來，就遺產(chǎn)稅問題未接受過任何媒體采訪，媒體報道內(nèi)容很不準確。盡管如此，“遺產(chǎn)稅”還是觸動了人們敏感的神經(jīng)。

　　觀點：中國經(jīng)濟體制改革研究會會長宋曉梧認為，我們國家的億萬富翁數(shù)量都已經(jīng)趕上美國了，有各種方式富起來的群體，這是遺產(chǎn)稅開征一個最基本的條件。關(guān)鍵是要不要下決心開始征收，現(xiàn)在國家貧富差距問題已經(jīng)凸顯，有了一批提前富起來的人，因此，開征遺產(chǎn)稅對調(diào)節(jié)收入分配有重大意義。

　　不過，財政部財政科學研究所副所長劉尚希認為，到?jīng)]到征遺產(chǎn)稅的時機，首先要搞清楚征遺產(chǎn)稅的目的，然后考慮在現(xiàn)有條件下能否達到這個目的�，F(xiàn)在我國房產(chǎn)稅征收都面臨很多困難，更何況遺產(chǎn)稅，動產(chǎn)、不動產(chǎn)、字畫等各種東西都包含在遺產(chǎn)稅里頭，這些東西價值怎么衡量，弄不清楚的話怎么征收?我對現(xiàn)有條件下征收遺產(chǎn)稅所能起的作用不太樂觀。

　　中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇認為，近些年來，開征遺產(chǎn)稅的國家和地區(qū)或大幅度降低稅率，或暫停甚至取消遺產(chǎn)稅的現(xiàn)象值得我們關(guān)注。開征遺產(chǎn)稅或遺產(chǎn)稅稅率較高的國家和地區(qū)，與不開征或稅率較低的國家和地區(qū)相比，總是處于不利地位。財富從前者轉(zhuǎn)移到后者的情況屢見不鮮。遺產(chǎn)稅要有效發(fā)揮在調(diào)節(jié)收入再分配中的作用，不能不面對遺產(chǎn)稅的這些動向，同時需立足國情。

　　征收遺產(chǎn)稅能否拉近貧富差距?

　　不能簡單將“遺產(chǎn)稅”作為工具

　　輿論普遍將征收遺產(chǎn)稅看做調(diào)節(jié)貧富差距的一個重要路徑。國家統(tǒng)計局今年1月公布了2003年至2012年十年間的基尼系數(shù)，最低為2004年的0.473，最高為2008年的0.491。這些數(shù)據(jù)表明我國加快收入分配改革、縮小收入差距的緊迫性。

　　觀點：劉尚希認為，我們要冷靜看待遺產(chǎn)稅在調(diào)節(jié)收入分配上的作用，不能認為征收遺產(chǎn)稅就能解決收入差距大的問題，遺產(chǎn)稅在調(diào)節(jié)收入分配上有正面作用，也有負面作用，到底利弊哪個大，還有待觀察。不能簡單地將“遺產(chǎn)稅”作為一個工具。

　　北京師范大學中國收入分配研究院副院長劉浩認為，目前我國一方面富有人群子女在財富、教育、科技等具有市場領(lǐng)先優(yōu)勢，另一方面是農(nóng)民工后代在經(jīng)濟能力和素質(zhì)教育方面處于弱勢。在競爭起點上存在財產(chǎn)能力、教育能力等方面的不公平，競爭結(jié)果中還存在再分配乏力和財產(chǎn)稅調(diào)節(jié)缺失的問題。在這方面，遺產(chǎn)稅可以起到定向調(diào)節(jié)和校正作用。收入分配改革應從具體制度改革入手，解決競爭不公與分配不公問題，遺產(chǎn)稅就是其中一個重要的切入點，可以起到定向調(diào)節(jié)和校正作用。

　　征收范圍、稅率如何確定?

　　確定免征額需嚴格考證

　　一項新的稅收制度從醞釀到出爐，總是要經(jīng)歷反復調(diào)研和思量，尤其是牽涉到群眾的切身利益，更是難以一蹴而就。目前社會上圍繞遺產(chǎn)稅開征的可行性也存在很多爭議。那么，即便是開征遺產(chǎn)稅，又面臨哪些難點?

　　觀點：中國財稅法學研究會理事潘明星認為，開征遺產(chǎn)稅的關(guān)鍵是可行性。征收遺產(chǎn)稅要求國家對公民個人“遺產(chǎn)”有很清晰的界定和掌控，包括公民的婚姻家庭情況、房產(chǎn)、金融資產(chǎn)、公司股權(quán)、境外財產(chǎn)，甚至古玩字畫等都要在掌控之中，需要建立全國聯(lián)網(wǎng)的體系，完善這些就需投入大量的人力物力和較長時間。這個問題解決不了，遺產(chǎn)稅想征收就很困難。

　　劉浩說，遺產(chǎn)稅首先是富人稅，國外一百個遺產(chǎn)繼承人，也就是兩三個人需要納稅，絕大多數(shù)人都夠不上繳稅的數(shù)額。我國把擴大中等收入者比重作為分配政策的既定目標，因此中等及以下家庭的遺產(chǎn)贈與不應在課稅之列。在我國大城市，許多人都覺得一套房就值好幾百萬，其實，這可能只是特定時期的特殊情況。國外在征稅時，對于地價異常引起的稅負加重也是有減除方法的。至于遺產(chǎn)稅的免征額和征收比例恐怕要在掌握更全面、更詳盡的財產(chǎn)狀況后才能討論。

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