網(wǎng)絡(luò)空間不能成為謠言空間
——國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦有關(guān)負(fù)責(zé)人就打擊網(wǎng)絡(luò)謠言答記者問(wèn)
新華網(wǎng)北京9月28日電國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、公安部等多個(gè)部門(mén)聯(lián)合整治網(wǎng)絡(luò)謠言，受到廣泛關(guān)注，得到社會(huì)各界支持，取得明顯成效。同時(shí)，社會(huì)公眾也對(duì)整治網(wǎng)絡(luò)謠言中的一些問(wèn)題表示關(guān)切，如網(wǎng)絡(luò)謠言如何界定?“薛蠻子”被抓是否因?yàn)槭恰按骎”?“轉(zhuǎn)發(fā)謠言信息500次”以上是否判刑?網(wǎng)站在治理網(wǎng)絡(luò)謠言中應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任?等等。帶著這些問(wèn)題，新華社記者采訪了國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦網(wǎng)絡(luò)新聞協(xié)調(diào)局負(fù)責(zé)人。
記者：最近關(guān)于整治網(wǎng)絡(luò)謠言的消息很多，能否介紹一下有關(guān)情況?
答：一段時(shí)間以來(lái)，多個(gè)部門(mén)共同采取措施整治網(wǎng)絡(luò)謠言，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)秩序，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，取得了階段性成果。
國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦堅(jiān)決支持公安機(jī)關(guān)依法打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動(dòng)，支持依法打擊網(wǎng)絡(luò)有組織制造傳播謠言行為。最近查處的多名利用互聯(lián)網(wǎng)制造和故意傳播謠言人員，有的是為達(dá)到個(gè)人目的、非法攫取經(jīng)濟(jì)利益而故意造謠傳謠，如秦志暉(“秦火火”)、楊秀宇(“立二拆四”)，通過(guò)微博、貼吧、論壇等，組織策劃并制造傳播謠言、蓄意炒作網(wǎng)絡(luò)事件，以此來(lái)牟利，被公安機(jī)關(guān)刑拘。“秦火火”個(gè)人制造并傳播的謠言就多達(dá)3000余條。有的是通過(guò)發(fā)布不實(shí)信息進(jìn)行敲詐勒索，如被批捕的周祿寶，在網(wǎng)上先后發(fā)布攻擊、詆毀有關(guān)單位和個(gè)人的帖文1.5萬(wàn)余篇，先后對(duì)20余個(gè)單位和個(gè)人實(shí)施敲詐勒索。還有的是為發(fā)泄個(gè)人私憤而故意造謠誹謗中傷他人，如傅學(xué)勝是因?yàn)榫幵靷鞑ァ胺侵夼＠砷T(mén)”等誹謗謠言而被刑拘。
有一些人因?yàn)檫`法犯罪被查處，也可能其在網(wǎng)上有較大影響，有輿論避開(kāi)其違法犯罪行為，只強(qiáng)調(diào)他們是“大V”或網(wǎng)絡(luò)名人，甚至造謠說(shuō)“因言獲罪”，這是誤導(dǎo)。如“薛蠻子”，被依法查處是因?yàn)殒捂�、聚眾淫亂，以及涉嫌其他違法犯罪行為，和他的“大V”身份無(wú)關(guān)。
記者：什么是網(wǎng)絡(luò)謠言?怎么區(qū)分故意造謠和無(wú)意傳謠?“謠言倒逼真相”是否有道理?
答：謠言是指故意捏造事實(shí)，對(duì)社會(huì)、他人造成危害的虛假信息。通常所稱網(wǎng)絡(luò)謠言是指利用信息網(wǎng)絡(luò)傳播的謠言。的確，有的網(wǎng)民出于無(wú)意傳播了謠言，需要加以區(qū)分，但故意傳謠的特征是明顯的。有的已經(jīng)被證明是虛假信息，仍然被反復(fù)傳播、炒作;有的甚至在傳播中被加工、夸大，給他人或社會(huì)造成嚴(yán)重危害。
“謠言倒逼真相”這個(gè)說(shuō)法實(shí)際是為傳播謠言找借口。謠言和真相是兩碼事，不能是非不分�！爸{言止于智者”，同樣不能成為容忍謠言的理由，因?yàn)椴荒芗俣ㄋ腥硕际恰爸钦摺倍试S謠言傳播。
記者：是不是造謠就要受到刑事追究?
答：網(wǎng)上發(fā)言也是要負(fù)責(zé)任的，這是常識(shí)。造謠誹謗，傷害了他人或社會(huì)，當(dāng)然要承擔(dān)責(zé)任，這是無(wú)可非議的。對(duì)于不是故意傳播虛假信息的，以批評(píng)、教育為主。最高人民法院發(fā)言人曾指出，即使檢舉、揭發(fā)的部分內(nèi)容失實(shí)，只要不是故意捏造事實(shí)誹謗他人的，或者不屬明知是捏造的損害他人名譽(yù)的事實(shí)而在網(wǎng)上散布的，就不應(yīng)以誹謗罪追究刑事責(zé)任。
記者：“兩高”出臺(tái)相關(guān)司法解釋，有人說(shuō)謠言信息轉(zhuǎn)發(fā)達(dá)到500次、瀏覽次數(shù)達(dá)到5000次就可被判刑，這樣理解準(zhǔn)確嗎?
答：最高人民法院、最高人民檢察院出臺(tái)《關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，是依法打擊利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施相關(guān)犯罪的現(xiàn)實(shí)需要，是保護(hù)人民群眾合法權(quán)益的需要，是維護(hù)社會(huì)公共秩序的需要，也是依法管網(wǎng)的體現(xiàn)。
對(duì)于5000次、500次的量化標(biāo)準(zhǔn)，有些媒體的解讀是有偏差的。司法解釋明確規(guī)定，“利用信息網(wǎng)絡(luò)誹謗他人，同一誹謗信息實(shí)際被點(diǎn)擊、瀏覽次數(shù)達(dá)到 5000次以上，或者被轉(zhuǎn)發(fā)次數(shù)達(dá)到500次以上的，即可認(rèn)定為刑法第二百四十六條第一款規(guī)定的‘情節(jié)嚴(yán)重’，可構(gòu)成誹謗罪” 。顯然，根據(jù)這一規(guī)定，被轉(zhuǎn)發(fā)500次的對(duì)象是特定的誹謗信息，而不是其他信息。
記者：有網(wǎng)民說(shuō)整治網(wǎng)絡(luò)謠言就是壓制言論，您怎么看?
答：這是錯(cuò)誤的觀點(diǎn)。打擊網(wǎng)絡(luò)謠言有利于保護(hù)正當(dāng)?shù)难哉撟杂�。我們的網(wǎng)絡(luò)空間不能成為謠言空間。放任謠言傳播，無(wú)異自毀網(wǎng)絡(luò)。世界上任何一個(gè)國(guó)家都不允許謠言傳播。
自由和秩序是辯證的關(guān)系，任何個(gè)人的自由必須在法律的范圍內(nèi)行使，不能無(wú)法無(wú)天，必須以不妨礙別人的自由為前提，自由不應(yīng)建立在他人的痛苦之上。
網(wǎng)民來(lái)自于人民，網(wǎng)民也是人民，網(wǎng)民上了網(wǎng)就是民意上了網(wǎng)。各級(jí)黨委政府始終把互聯(lián)網(wǎng)作為聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，充分重視并保障民眾發(fā)表建設(shè)性的言論，深入了解和及時(shí)回應(yīng)網(wǎng)上的民意呼聲。廣大網(wǎng)民通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)表意見(jiàn)建議，有效行使知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，其積極意義日益凸顯，這是有目共睹的。
記者：有一種說(shuō)法，網(wǎng)站只提供平臺(tái)，不應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)造謠誹謗等違法行為承擔(dān)責(zé)任，這樣說(shuō)對(duì)不對(duì)?
答：當(dāng)然不對(duì)。法律有明確規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者知道網(wǎng)絡(luò)用戶利用其網(wǎng)絡(luò)服務(wù)侵害他人民事權(quán)益，未采取必要措施的，與該網(wǎng)絡(luò)用戶承擔(dān)連帶責(zé)任。網(wǎng)站作為一個(gè)信息平臺(tái)，應(yīng)通過(guò)完善信息安全保障機(jī)制，減少謠言信息傳播的幾率并能夠及時(shí)阻止網(wǎng)絡(luò)謠言信息的傳播。沒(méi)有盡到責(zé)任的網(wǎng)站，也會(huì)受到追究。
近日，北京市網(wǎng)信辦指導(dǎo)千龍網(wǎng)、新浪、搜狐等6家網(wǎng)站推出聯(lián)合“辟謠平臺(tái)”，加強(qiáng)網(wǎng)站自律，及時(shí)發(fā)布辟謠信息，發(fā)揮了很好的作用。
記者：為凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，下一步的工作重點(diǎn)是什么?
答：近幾個(gè)月，我們倡導(dǎo)網(wǎng)站和網(wǎng)民共守法律法規(guī)底線、社會(huì)主義制度底線、國(guó)家利益底線、公民合法權(quán)益底線、社會(huì)公共秩序底線、道德風(fēng)尚底線和信息真實(shí)性底線等“七條底線”，贏得社會(huì)各界強(qiáng)烈共鳴和廣泛支持。我們貫徹落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》，集中清理涉及公民個(gè)人隱私權(quán)和名譽(yù)權(quán)的三類信息;會(huì)同全國(guó)“掃黃打非”辦、工信部、公安部、文化部等多個(gè)部門(mén)組織開(kāi)展凈化暑期網(wǎng)絡(luò)環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，關(guān)閉、整頓、處罰近千家違法違規(guī)網(wǎng)站;還會(huì)同國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局等五部門(mén)打擊利用互聯(lián)網(wǎng)銷售假藥的違法活動(dòng)。此外，根據(jù)舉報(bào)線索，依法關(guān)閉“人民內(nèi)參網(wǎng)”等120多家利用負(fù)面虛假信息進(jìn)行敲詐勒索的網(wǎng)站。會(huì)同教育部等四部門(mén)開(kāi)展的網(wǎng)絡(luò)關(guān)愛(ài)青少年行動(dòng)，也已有初步成效。
下一步，將繼續(xù)支持打擊網(wǎng)上有組織制造傳播謠言行為。同時(shí)，將把保護(hù)青少年健康成長(zhǎng)作為日常工作抓緊抓好。目前，利用負(fù)面信息和虛假信息敲詐勒索、收費(fèi)刪帖等違法行為仍比較嚴(yán)重，社會(huì)各界反應(yīng)強(qiáng)烈，我們將會(huì)同公安機(jī)關(guān)、工信部門(mén)等依法進(jìn)行打擊。與打擊網(wǎng)絡(luò)謠言一樣，不會(huì)是一陣風(fēng)。
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