提高低端產(chǎn)業(yè)門(mén)檻嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)
在北京市第十四屆人大二次會(huì)議即將召開(kāi)之際，市人大組織人大代表，深入各領(lǐng)域進(jìn)行了持續(xù)月余的調(diào)研。昨天，市人大召開(kāi)會(huì)議，就調(diào)研情況，向“一府兩院”負(fù)責(zé)人匯報(bào)，并進(jìn)行了座談。市長(zhǎng)王安順，副市長(zhǎng)陳剛、張工等負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)取了代表的建議。有代表提出，北京彈丸之地已無(wú)法承受人口之重，應(yīng)提高低端產(chǎn)業(yè)的門(mén)檻，圍繞服務(wù)、職能定位制定北京產(chǎn)業(yè)的負(fù)面清單，嚴(yán)格控制人口。
■代表建言
設(shè)產(chǎn)業(yè)負(fù)面清單
市人大代表、城市建設(shè)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)委員李其軍提出，北京對(duì)資源的聚集效應(yīng)以及較好的民生服務(wù)，對(duì)于人口具有吸鐵石的作用，但大城市病也非常突出。彈丸之地，已無(wú)法承受無(wú)邊界的人口之重，資源環(huán)境、生態(tài)承載力和政府管理幅度等問(wèn)題，都達(dá)到了極限，到了非改不可的時(shí)候。北京應(yīng)嚴(yán)控人口，采用多種方式疏解。提高低端產(chǎn)業(yè)門(mén)檻，圍繞服務(wù)、職能定位制定北京產(chǎn)業(yè)負(fù)面清單，規(guī)范小理發(fā)店、小廢品收購(gòu)站，規(guī)范地下室、簡(jiǎn)易房、群租房屋。
摸清人口資源底
代表安麗娟認(rèn)為，北京應(yīng)搞清楚流動(dòng)人口的構(gòu)成、底數(shù)等數(shù)據(jù)�？煽紤]成立首都人口資源小組，規(guī)范管理人口問(wèn)題。安麗娟表示，人口問(wèn)題是北京的老大難問(wèn)題，也是非常錯(cuò)綜復(fù)雜的系統(tǒng)工程，現(xiàn)在北京的流動(dòng)人口有數(shù)百萬(wàn)，這些流動(dòng)人口構(gòu)成是什么?有多少在工作，有多少探親，有多少是出差，有多少是投靠的，都需要搞清楚�！氨本┬枰裁礃拥娜瞬�?什么人可以在北京工作?人力資源如何資源整合?”這些問(wèn)題都需要分門(mén)別類(lèi)地給出一個(gè)具體、詳實(shí)的答案。
■回應(yīng)
北京人口達(dá)到承受極限
副市長(zhǎng)陳剛表示，北京確實(shí)到了非常重要的時(shí)期，各種矛盾比較集中，稱(chēng)之為城市病也可。根據(jù)之前的調(diào)研，北京本階段的發(fā)展強(qiáng)度和速度甚至達(dá)到全世界最快。倫敦發(fā)展最快時(shí)每年增加七萬(wàn)多人，紐約在城鎮(zhèn)化最快時(shí)每年增10萬(wàn)人。最快的東京每年增加20萬(wàn)人，當(dāng)時(shí)的東京被描繪成人間地獄，霧霾交通問(wèn)題嚴(yán)重，人們的生活居住條件差。而現(xiàn)在的北京每年人口增長(zhǎng)量達(dá)六七十萬(wàn)，遠(yuǎn)超過(guò)當(dāng)年的東京，空氣、交通、水資源等都變得非常緊張。
總的而言，就人口與資源的矛盾，政府已經(jīng)意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題的根本。三中全會(huì)提出要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，市委也即將就此召開(kāi)會(huì)議，集中重點(diǎn)研究這些問(wèn)題。
北京市副市長(zhǎng)戴均良也表示，北京人口現(xiàn)在超過(guò)2100萬(wàn)，去年底是2069萬(wàn)，“這個(gè)數(shù)字已經(jīng)非常龐大了，已到了北京承受的極限，必須解決�！�
■其他建議
1 人大代表彭翊
應(yīng)讓百姓自主選擇文化產(chǎn)品
人大代表彭翊介紹，北京文化消費(fèi)還大有可為，根據(jù)全國(guó)1萬(wàn)多份調(diào)查問(wèn)卷得出，全國(guó)文化消費(fèi)缺口是3.66萬(wàn)億，北京達(dá)到了1150.5億的缺口。
彭翊表示，北京的文化消費(fèi)環(huán)境是排在全國(guó)第一位的，消費(fèi)意愿、消費(fèi)能力、消費(fèi)水平和消費(fèi)滿(mǎn)意度這四個(gè)分指標(biāo)排在前四位，綜合指數(shù)排在第二位，說(shuō)明北京消費(fèi)環(huán)境是最優(yōu)的。
她建議讓百姓自主選擇文化產(chǎn)品，改變以往只是財(cái)政把錢(qián)投在公共文化體系方面，希望北京能在這方面先行試點(diǎn)。
2 人大代表衛(wèi)愛(ài)民
財(cái)政預(yù)算編制實(shí)行全年管理
北京人大代表、律師衛(wèi)愛(ài)民建議市政府明年把財(cái)政預(yù)算當(dāng)成頭等大事來(lái)抓，實(shí)行全年預(yù)算，建立政府內(nèi)部的預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算監(jiān)督三位一體的財(cái)政預(yù)算管理機(jī)制。
針對(duì)目前往往政府部門(mén)下半年才開(kāi)始做預(yù)算的現(xiàn)狀，衛(wèi)愛(ài)民建議“實(shí)行全年預(yù)算”。衛(wèi)愛(ài)民建議，每年四五月份就開(kāi)始下一年的預(yù)算，只要把這個(gè)工作做好了，才能精打細(xì)算。
3 人大代表安麗娟等
北京養(yǎng)老模式需要多重保障
安麗娟等代表提出，北京“9064”的養(yǎng)老模式，即90%的老人在家庭養(yǎng)老，6%的老人在社區(qū)養(yǎng)老，4%的老人機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。需要政府提供政策和資金雙重保障，并配備專(zhuān)業(yè)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。
安麗娟說(shuō)，現(xiàn)在北京市有30萬(wàn)失能和半失能老人，加上殘疾人一共50萬(wàn)，政府最該收他們進(jìn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，機(jī)構(gòu)里住的很多都是健康老人。她表示，政府應(yīng)加大公共服務(wù)均等化，首先安置失能、半失能老人和殘疾人。
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